當前，全國多地進入省“兩會時間”，浙江今年有點不一樣。

　　浙江省政府工作報告圍繞忠實踐行“八八戰略”、奮力打造“重要窗口”，在為今後五年指方向、提要求、定任務外，提出了更為具體的實施路徑——“十大工程”。

　　從內容看，這十大工程很全，涉及創新、製造業、民生等領域，分量不言而喻；從提法看，這十大工程很新，擴大有效投資“千項萬億”工程、世界一流強港和交通強省建設工程、縣城承載能力提升和深化“千村示範、萬村整治”工程、綠色低碳發展和能源保供穩價工程等，都切中了當下浙江高品質發展的重點和要害，讓人眼前一亮。

　　在不確定因素增多的當下，浙江為未來拋出了十張“牌”，它們夠硬嗎？

　　名副其實“大”工程

　　今後五年浙江怎麼幹？十大工程很明瞭：

　　擴大有效投資“千項萬億”工程、“415X”先進製造業集群培育工程、“315”科技創新體系建設工程、服務業高品質發展“百千萬”工程、世界一流強港和交通強省建設工程、縣城承載能力提升和深化“千村示範、萬村整治”工程、跨鄉鎮土地綜合整治工程、文旅深度融合工程、綠色低碳發展和能源保供穩價工程、公共服務“七優享”工程。

　　看到工程二字，我們會自然聯想到某項具體工程，比如浙江去年備受關注的六橫大橋、通蘇嘉甬鐵路開工，杭州西站投用等。

　　但這裡的工程，顯然不是具體項目。用報告裏的話來説，是“謀實謀準事關全局、牽一髮而動全身的重大工程”。

　　“這些工程是浙江經濟大廈發展過程中的四梁八柱，每一個工程都是關鍵樞紐、是系統性部署，不是修一條馬路、建一個水塔。”浙江省發展規劃研究院副院長蘭建平如是説。

　　不難理解，這些工程更像是某個領域的發展規劃書，是個系統工程。

　　比如最近頻頻亮相的擴大有效投資“千項萬億”工程，它的具體內涵是圍繞先進製造業基地、科技創新強基、交通強省等9大領域，未來五年每年滾動推進1000個左右重大項目、完成投資1萬億元以上，五年完成重大項目投資7萬億元以上。

　　再如“315”科技創新體系建設工程，是要聚焦三大科創高地和15大戰略領域，到2027年，建成國家實驗室1家、全國重點實驗室16家，建設高水準省實驗室10家、省技術創新中心15家，實施2000項以上省重大科技項目，高新技術企業累計超5萬家，高價值發明專利突破12萬件。

　　不光如此，每一個工程，還對應一個具體的實施方案，裏面有具體要求、目標任務以及保障舉措。

　　至此可以明白，十大工程，是個名副其實的“大”工程。

　　“十大工程”有深意

　　政府工作報告，是對上一年的回顧總結，以及今後發展的部署，是把方向的，但像這次如此接地氣地提出具體實施路徑，並不多見。

　　為何要給未來五年規劃得這麼細？背後是實實在在的發展。記者了解到，浙江今年特意推出十大工程，為的是讓地方政府和民眾一看就知，浙江今後要幹什麼、怎麼幹、達到什麼樣的目標。

　　因此，政府工作報告中，在提出今後五年的12項重大任務後，緊跟著十大工程這一實施路徑。好比在出完題目後，又給出了解題思路，為的就是讓大家齊心協力，共謀發展。

　　如果説十大工程是浙江未來的重大抓手，那麼為什麼是這十大？

　　仔細看，這十個方面，個個都是浙江一直以來的重點。

　　比如“415X”先進製造業集群培育工程，瞄準的是建設全球先進製造業基地的目標，打造新一代資訊技術、高端裝備、現代消費與健康、綠色石化與新材料等4個萬億級先進産業群，新能源汽車及零部件、智慧光伏、智慧電氣等15個千億級特色産業群，第三代半導體、基因工程、前沿新材料等一批具有技術領先性和國際競爭力的百億級新星産業群，前瞻謀劃佈局引領發展的未來産業，形成浙江特色現代化産業體系，為推進共同富裕先行和省域現代化先行夯實物質基礎。

　　又如服務業高品質發展“百千萬”工程，即圍繞建設現代服務業強省，到2027年，打造高能級服務業平臺100個左右、實現營業收入6萬億元以上，培育千億級旗艦服務業企業10家以上、百億級龍頭企業200家以上，完成服務業重大項目投資1萬億元以上，培育高素質服務業技術人才10萬名，開展從業人員培訓200萬人次。

　　如此重視服務業，是因為當前服務業已佔全省50%以上的經濟總量、60%以上的稅收、70%以上的外資，關係著我省720萬市場主體、1900萬人就業，是穩經濟、促轉型、保就業、惠民生的主陣地。

　　早在2005年，習近平總書記在浙江工作時就提出，要將服務業培育壯大為“主動力産業”。去年8月12日，浙江時隔11年再次召開全省服務業大會，系統謀劃了未來5年我省服務業發展的目標路徑，其分量之重可見一斑。

　　再看公共服務“七優享”工程，除了是我省民生工作優良傳統的賡續外，對浙江還有別樣意義。2021年，浙江扛起高品質發展建設共同富裕示範區的光榮使命，公共服務事關人民群眾的獲得感。

　　因此在這一工程裏，浙江重在“優享”，既堅持全省面上公共服務水準整體提升，又聚焦重點領域、重點地區公共服務補短板、強弱項，更好地實現浙江人民對美好生活的嚮往。

　　在具體實施方案裏，浙江就圍繞托育、養老、教育等弱項領域，提出了率先建立普惠托育基本公共服務體系、公辦養老機構改革、中高職一體化等重點舉措，在公共服務“好不好”上做文章。

　　還有交通、能源等領域，無不扣準了浙江經濟社會發展的脈搏。可以説，十大工程，關乎浙江未來發展的增量和品質。

　　以重點突破開新局

　　有人會問，一個地方未來幾年的發展，如何能用工程來衡量？某種意義上，重大工程鐫刻著經濟發展的高度。

　　就單個具體項目來説，杭州灣跨海大橋、之江實驗室、寧波舟山港穿山千萬級集裝箱港區、杭紹臺高鐵等重大工程，無不書寫著時代向前的壯闊畫卷。

　　而包含一眾大大小小項目的十大工程，更是推進“兩個先行”的關鍵突破口。如若十個領域各自能取得標誌性成果，對浙江發展的牽引作用不言而喻，實現從工程突破到發展突圍。

　　舟山綠色石化基地就是一個例子。對應來看，它更像是擴大有效投資“千項萬億”工程的“子項目”。2022年1-10月，這一基地對舟山市規上工業總産值的增長貢獻率達到88%，更帶動當地“從無到有”建設起全國重要的石化裝備製造基地、石化服務業基地和新材料研發製造基地。

　　單個子項目的帶動力尚且如此，每個工程蘊含的項目群，能量更不可小覷。

　　不光是工程內的項目能牽引領域發展、賦能區域經濟，十大工程之間也將相互賦能增效。

　　“比如科技創新體系建設和先進製造業集群培育，兩者有內在關係，可以創新鏈支撐産業鏈走向高品質發展。”蘭建平説。截至2022年底，浙江十家省實驗室全部揭牌成立，以全球領先的科研項目為目標，為未來數十年做好技術儲備。在科技是第一生産力的當下，將為製造業提供不竭的創新驅動力。

　　站在經濟企穩回升的重要節點，抓十大工程，就是抓先機——“415X”先進製造業集群培育、世界一流強港建設、文旅深度融合等開發廣闊未來空間的工程，正在加快佈局。

　　未來五年，浙江要在高起點上繼續走在前列，就更需要十大工程來夯基壘臺、立梁架柱。

　　在浙江省政府諮詢委員會首席專家、學術委副主任劉亭看來，十大工程是各個領域的迭代升級。比如縣城承載能力提升和深化“千村示範、萬村整治”工程，以及公共服務“七優享”工程，是浙江在中國式現代化背景下的升級版，不僅有助於推進“兩個先行”，也對全國具有示範意義。

　　顯而易見，浙江這次亮出的十張“牌”，夠硬核！未來，實打實拼經濟、富百姓！

來源：浙江日報    | 撰稿：鄭亞麗 胡靜漪    | 責編：汪傑菲    審核：張淵

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