當全省、全國吹響拼經濟的號角時，作為浙江兩大“龍頭”城市，杭州和寧波將起到什麼樣的作用？

　　唱好“雙城記”，合力拼經濟。杭州、寧波GDP合計佔浙江比重超過44%。浙江經濟要穩，“雙城”是壓艙石。2022年以來，兩地以清單式、項目化推進《唱好杭州、寧波“雙城記”五年行動計劃》（以下簡稱《行動計劃》），直連互通、産業共鏈成為擴內需、穩增長的動力源。

　　一個是領跑數字經濟的網際網路之都，一個是以製造業見長的東方港城。浙江經濟要進，“雙城”是主攻手。通過四港（陸港、海港、空港、資訊港）聯動、制度互促等“雙城記”具體行動，兩地放大港口、機場等雙迴圈樞紐效應，攜手推進産業數字化、數字産業化，為浙江高水準開放、高品質發展提供硬核支撐。

　　近日，記者深入杭甬兩地的科研院所、企業車間、機場碼頭、項目工地，實地感受兩座城市合力拼經濟的信心和決心，近距離觀察“雙城記”旋律背後的穩與進。

　　互聯互通　敞開大門擁抱彼此

　　站在杭甬高速復線寧波段建設工地，舉目望去，鋼筋鐵骨的大橋向碧空延伸開去，為海岸線描上了金色的弧邊。“目前工程進度已經達到80%，建成後將是亞洲最大的海上樞紐互通。”項目建設方負責人介紹。

　　近期舉行的中央經濟工作會議，再次強調堅持推進高水準對外開放。會議指出，要“增強國內大迴圈內生動力和可靠性，提升國際迴圈品質和水準”。而基礎設施的互聯互通，正是促開放、暢迴圈的先手棋。

　　浙江推進“雙城記”八大專項行動提出：“以打造杭紹甬通勤圈為著力點，實施基礎設施互聯行動。”圍繞八大專項行動實施的十大標誌性工程中，杭甬四港聯動多式聯運工程和杭紹甬1小時通勤圈共建工程，都是推動互聯互通的重頭戲。

　　互聯互通帶來的動能，不僅限于杭甬兩城，還能聯動中國經濟最具活力的地區之一——長江三角洲。

　　杭甬高速復線建成後，將與杭州灣跨海大橋、舟山連島工程金塘大橋相接，為區域融入長三角打通“任督二脈”。與此同時，作為國家“八縱八橫”高速鐵路網中沿海大通道重要組成部分的通蘇嘉甬高鐵，也于2022年11月30日開工建設，將進一步為長三角一體化“通經活絡”，暢通雙迴圈大通道。

　　互聯互通，意味著敞開大門擁抱彼此。要聯得深、聯得緊，兩地的資源稟賦是先決條件。杭州空港、鐵路等方面優勢突出，而寧波則坐擁世界級港口之利，兩地重大基礎設施高度互補，成為推進互聯的底層契合點。

　　互聯互通，兩地動作不斷。借船出海，蕭山至寧波舟山港的海鐵聯運班列越開越密，目前已穩定在一天兩班。2022年5月，“東洲—乍浦—寧波”外貿集裝箱精品航線延伸至建德十里埠港成功獲批，讓海河聯運體系進一步向錢塘江腹地延伸；借機飛天，蕭山機場與寧波機場互設異地貨站，讓寧波貨物在家門口就可以“辦登機”。

　　政策加持，更讓互聯互通駛上快車道。立足寧波海港和蕭山機場空港優勢，兩地連續推出貿易便利化舉措，進一步破除互聯的“玻璃門”；立足自貿試驗區建設，杭甬聯動創新，探索共建數字自貿區，建立“兩市口岸部門主導,兩地海關全面參與,其他口岸單位和部門共同推進”的合作機制。

　　努力降低疫情影響，兩地還成立工作專班，保障産業鏈、供應鏈暢通，並開通綠色通道助力企業空港通關便利化。

　　“一系列海鐵聯運獎勵政策出臺，進一步促進企業外貿通道公轉鐵。”蕭山—寧波舟山港海鐵負責人張亞文介紹，2022年，蕭山至寧波舟山港年箱量將首次突破10萬標準箱，成為杭州外貿企業融入雙迴圈的新通道。

　　數字經濟　和傳統製造業嫁接

　　在位於杭州的淩迪數字科技有限公司，一本“數字布料”吸引了記者的注意：用手機掃一掃，就能顯示相應布料。無論色澤、紋理都接近實物，甚至能模擬用手拉扯布料。

　　“‘數字布料’的核心，是基於數據演算法的3D柔性建模技術，也是我們多年努力研發的成果。”公司創始人劉郴告訴記者，有了“數字布料”，企業承接海外訂單時，省去了反覆修改、寄送的環節，大大節省了人力和時間成本。在與淩迪合作的一長串企業名單上，就包括數百家寧波企業，獅丹努、太平鳥、凱信、長隆……“不少企業今年的海外訂單逆勢增長，最高的增幅超過30%。”劉郴自豪地表示。

　　産業結構轉型，是拼經濟的一大著力點。怎樣轉型？《行動計劃》給出了指引：注重發揮兩地數字經濟、創新活力、智慧製造、港口開放等比較優勢，形成齊頭並進、比翼齊飛的發展態勢。

　　“杭州是數字經濟之城，寧波則擁有全國最多的製造業單項冠軍。如果將數字産業化和産業數字化兩篇文章做好，就能把雙方的優勢疊加，增強競爭力，讓企業搶到更多訂單。”浙江省發展規劃研究院首席研究員秦詩立在接受採訪時表示。

　　記者注意到，最近一年，在杭、甬兩地圍繞“雙城記”制定的工作清單中，不約而同地將數字和産業作為發力點——杭州實施新製造業計劃，通過加快建設工業網際網路平臺體系、打造高端製造九大標誌性産業鏈等舉措，雙向提升高端製造競爭力；寧波全力打造全球先進製造業基地，加快打造特色工藝積體電路、光學電子、智慧成型裝備、智慧家電等十大標誌性産業鏈，推進産業鏈現代化。

　　産業結構轉型，正在杭甬遍地開花。位於杭州的塗鴉智慧，正在為製造企業賦能——將一塊塊杭産晶片，裝到一盞盞寧波造的LED照明燈上。奇妙的效果出現了：燈光能變換不同色彩，還能遠端遙控，性價比大大增加。“我們已經與寧波地區3000多家製造企業開展合作，從智慧家居到電動工具，通過塗鴉賦能為其插上智慧化的翅膀，大大提高了産品的國際競爭力。”塗鴉智慧董事長兼總裁陳燎罕介紹。

　　位於寧波的海天精工車間內，龍門加工中心等大傢夥，都安裝了“智慧大腦”，做到了一屏掌控。“我們從事軟體開發的子公司，就設在杭州。”海天精工技術總裁田亞峰説，公司産品的硬體和軟體生産，就是雙城協同的最好案例。近年來，海天集團還與浙江大學開展産學研深度合作，協同攻關，共同參與的項目先後獲得國家科學技術進步獎二等獎、國家技術發明獎二等獎。

　　杭州、寧波也千方百計為産業合作鋪路搭橋，讓創新“燃”起來。截至目前，兩地共建科研院所、産業技術研究院7家，合作承擔省級研發攻關項目33項，産業提升技術100余項；2022年以來，聯合申報省“尖兵”“領雁”項目90項。

　　“在‘有形之手’的不斷助推下，過去兩地企業互投少的局面已經改變。我也相信，經自身創新和轉型需求的驅動，會有更多的企業加入産業共鏈中，大幅提升浙江製造的整體水準和競爭力，為産業和經濟的進一步發展貢獻力量。”秦詩立告訴記者。

　　聚焦民生　雙城打造同城待遇

　　出生於1979年的寧波人方迪，大學畢業後留在杭州工作，他的父母不定期來杭看病。2021年7月，杭甬異地就醫開啟醫保報銷“雙向免備案”，對於方迪來説，這是個重大利好。

　　“以前我每次回寧波，都得背著厚厚一沓票據去報銷。有了‘雙向免備案’，我可以直接在杭州結算，什麼都不用帶，一趟都不用跑。”

　　浙江省委經濟工作會議指出：聚焦辦好民生實事，讓政府做的事成為百姓滿意的事。“雙城記”既是一件事關兩地發展的大事，也是一件影響無數人生活的小事。小事的一筆一劃，又關乎整張藍圖的成色與精彩。

　　杭州市醫保管理服務中心副主任呂良告訴記者，目前，“雙向免備案”已覆蓋杭州的1130家、寧波的769家醫療機構。2022年以來，杭甬兩地共有177萬餘人次實現醫保互相結算，兩地的人員往來愈加緊密。

　　在杭甬“雙城記”中，還有諸多惠民惠企舉措。《行動計劃》明確，錨定公共服務，實施“一卡通”優質共用標誌性工程。去年以來，兩地一口氣謀劃實施了23項惠民惠企舉措，涵蓋企業保供互通、民生互惠互利、文旅服務共用等方面——

　　杭州、寧波市民可互購公園卡。以杭州公園卡為例，花50元，寧波市民就可以在一年時間內，無限次進出包括西湖、西溪景區在內的近20個景點。“這裡門票一張80元，去一趟就能把年費省下來了。”在西溪濕地景區門口，寧波遊客陳先勇表示。

　　兩地還打通了市民信用體系。目前，杭州“錢江分”已實現與寧波“天一分”互認、互兌。這也意味著，兩地守信的個人和企業，能在雙城享受同等信用專項服務。

　　“杭甬‘雙城記’的核心目標，就是打造同待遇。因為只有待遇相同，‘雙城’如同城，人才、企業能暢通交流，才能真正形成兩座城市優勢互補、攜手並進。”杭州市發改委相關負責人表示，接下來，杭甬還將以民生為發力點，打造更加優渥的營商環境，為全省乃至全國的區域協作探路、打樣。

　　“唱好杭甬‘雙城記’，要立足浙江，更要跳出浙江，通過全方位緊密協作，將區域打造為聯通外迴圈、保障內迴圈、連結雙迴圈的重要樞紐。”寧波市發改委相關負責人説，下一步，兩地將通過提升城市綜合能級、深化協同發展機制、推進惠民利企事項，加快推動形成錯位協同、聯動創新、競合共贏發展格局。

來源：浙江新聞客戶端    | 撰稿：趙路 李華 應磊 通訊員 褚陳靜 李廣文 鄭凱文    | 責編：俞舒珺    審核：張淵

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