歲末年初，是謀劃好經濟開局起步的關鍵時機。開局穩，全年穩。連日來，浙江設區市紛紛送出穩工穩産、促“開門紅”的政策禮包，這也是各地穩經濟穩預期的慣用手段。

　　就像兵家常説“兵馬未動，糧草先行”，穩經濟政策也好比“糧草”，政策若想發力效果更好，理應適度超前、靠前發力、適當加力。

　　打開浙江各地開年頭份“大禮包”，有哪些不尋常的“新花樣”？“好寶貝”多不多？“大禮包”實不實在？

　　兩個特點

　　各地政府年底發政策“大禮包”不是什麼新鮮事，但近幾年受新冠疫情影響，人們對“大禮包”的期待不斷提升。當下，正值防疫政策優化調整關鍵期，面對不斷逼近的感染高峰，大家對今年政策的期待也更大。

　　不同的背景下，變化是必然的。今年各地陸續出臺的政策，有兩個方面特別值得關注。

　　其一，是出海。

　　率先包機出海搶訂單，成為寒冬中振奮人心的浙江舉措。

　　冬至前夕，嘉興日本團、寧波中東團、湖州加拿大團、溫州阿聯酋團等全省首批商務團已順利返程，帶來市場新動向與搶灘新底氣。

　　新的一年如何搶回更多訂單，成為今年各地政策的發力點——多地明確延續商務包機（包艙）、政府部門組團帶隊赴境外參展等支援政策。

　　嘉興針對赴境外參展企業人員，給予50%往返機票費用和全額攤位費補助；湖州對參展企業乘坐包機（包艙）費用給予70%補助，並全額報銷國內隔離費用。

　　“我們實施‘百團千企’拓市行動，引導企業將‘一帶一路’國家和地區、RCEP等新興市場作為明年乃至今後較長時間的外貿出口拓展的重點市場，加快推動我市童裝、綠色家居等塊狀産業‘走出去’。”湖州市商務局商貿流通處處長袁梅説。

　　除了“走出去”，把客商“請進來”也是打破跨境阻礙的良策。

　　紹興承接省級“閉環泡泡”試點免隔離接待功能，創新推動“工廠泡泡”、“串泡”工作，邀請客商入境開展“面對面”商務洽談，逐步建立起入境免隔離接待工作機制。

　　時隔三年再續“前緣”，還需全方位的配套機制保駕護航。湖州組建穩外貿專班，對融資、物流、匯率等問題開展專項服務。外貿“千企百億”金融服務行動、“訂單+清單”常態化融資對接機制、出口信保和貿易融資等工具産品……為企業降低出口風險打好“前站”。

　　其二，是消費。

　　前不久剛結束的中央經濟工作會議提出，要把恢復和擴大消費擺在優先位置。

　　今年，搶消費券幾度成為社交平臺的熱詞，眼下更是做出了“花樣”：紹興宣佈發放5億元消費券，包括普惠消費券和新紹興人、汽車、家電、文旅、“紹興有愛”等所有特色消費券。

　　寧波則面向留甬過年的市外員工，隨機發放1000萬元留甬過年專屬消費券，還有“美好·團年飯”、文旅活動月等特色活動券。這將更為精準地惠及專門領域與消費人群。

　　重振旅遊業，成為促消費的重點。

　　湖州特別設立旅遊“升規上限”獎和“引客消費”獎，2023年首次實現“小升規（上限）”的旅遊企業將獲得10萬元獎勵，同時重點獎勵經營增長企業和新業態項目、新業務模式。

　　本月，紹興組織全市旅遊企業赴蘇州開展旅遊路演。“1元遊古城”“暢遊金華”“相約星期五、免費遊湖州”等各地文旅活動即將開啟，力度空前。更大的覆蓋範圍、更優的惠民政策、更強的推廣力度，希望以文旅帶動激活消費市場。

　　把人留住

　　新冠疫情暴發以來，每年這個時候，地方政府發下大禮包，都有一個明確目的——把人留住。

　　疫情3年來，不遺餘力引人留人，成為浙江的一張名片。2020年，浙江率先在全國通過包車包機包火車等方式接員工返崗。今年形勢更不一樣，隨著防疫政策優化調整，回家過年的夢想照進了更多外省員工的現實。加之今年元旦和春季臨近，提前放假回家的也大有人在。但防疫政策優化調整背景下，我們終於有底氣有信心喊出“大力幹經濟”這樣振奮人心的話。這讓留工穩産顯得尤為迫切。

　　用真金白銀留工，麗水市對符合條件的規上製造業企業春節期間加班追産員工，按每人每天80元的標準發放“留崗紅包”到企業。執行期間為2023年1月7日（農曆十二月十六）至2月5日（正月十五）；嘉興市則對春節期間在當地用工企業工作的外市籍員工給予每人1000元的專項補貼。

　　除了發放留崗紅包、過年禮包、消費券等常規“禮包”，各地更是用心用情讓外省員工想留願留。如傳統勞務用工輸入大市紹興，將開展“古城年俗體驗遊”活動，所有國有景區、場館、場所向留紹員工和家屬免費開放，鼓勵引導民營景區、場館、場所開展打折暢遊活動。

　　實現“開門穩”，不僅要留人，還要讓留下的人有事做。

　　當前，全球經濟復蘇乏力。浙江工業持續回升向上壓力不小，這種態勢若延續到明年一季度，將使得明年經濟開局承壓。

　　此時此刻送出“大禮包”，各地有一個不言而喻的“小心思”：鼓勵企業多生産多銷售，勇奪新年“開門紅”。尤其是訂單飽滿企業，鼓勵春節期間加班加點趕訂單。

　　各地鼓勵穩産政策“含金量”滿滿。以製造大市寧波為例，它以“大優強”培育企業和2022年度産值10億元以上的製造業企業為重點，對2023年第一季度工業産值同比增長10%以上的企業，按同比每再增加1個百分點予以10萬元獎勵，每家企業最高獎勵80萬元。

　　而工業增長勢頭迅猛的嘉興市，則提出了用能獎勵。不得不説，在用能有點貴的當下，這真是送進了企業心坎裏。嘉興市對2022年産值超億元的規上製造業企業，2023年一季度同比增長10%以上的，2023年一季度用電增量部分給予0.1元/度的補助。

　　和往年的“大禮包”相比，記者還發現，今年穩産更突出“穩鏈”。如寧波、嘉興的政策供給中，都提到了同一件事，那就是鼓勵本土鏈主企業、龍頭企業加大向本地中小微企業採購力度、委託加工，密切本地産業鏈上下游對接。

　　這麼做了，有獎勵。如寧波，“對採購現有産業鏈供應鏈外的新增配套的符合條件的中小微工業企業産品或委託加工、且單家企業新增採購或委託加工額達到200萬元（含）以上的，按照不超過50萬元/家的標准予以獎勵”。文字很長，意思很明確。

　　推動産業鏈供應鏈上下游協同發展，最終形成現代産業集群，成為當下浙江製造業發展的明確方向，也是浙江製造競爭力提升的關鍵。當前，浙江正在打造“415X”産業集群，在這些集群內，緊密協作、分工有序的企業梯隊是基礎。

　　好政策早供給

　　猶記得，2022年伊始，浙江在全國率先出臺“5+4”穩進提質政策體系，一個包括了擴大有效投資、減負強企、科技創新、“兩穩一保”、民生保障五大政策包，和財政、自然資源、金融、能源四張要素清單的“豪華開年禮”，給廣大浙江企業吃下定心丸。

　　此後，在“5+4”穩進提質政策體系基礎上，惠企助企政策不斷迭代升級，並及時直達企業，成為支撐浙江企業抵禦下行壓力、輕裝前行的一股重要力量。

　　好政策早供給，面向2023年，浙江正在醞釀怎樣的政策，令廣大企業期待。

　　記者也隨機通過微信採訪了一些企業家朋友，聽聽他們對明年政策發力供給的期望。

　　“希望對企業用電、用氣供應和價格穩定上給予保障。”

　　“希望給予企業走出去和技術研發創新上更大力度的支援。通過走出去，最終做到原産能爭取不丟（佈局海外），通過創新，核心技術和智慧財産權等得到發展和應用，真正實現轉型升級——走出去，世界很大，活；不走出去，眼前就是全世界，死。”

　　“希望政府在擴大內需上有更多的舉措，提振消費信心，增強市場主體的預期。”

　　“我覺得應該在加大基礎建設投資、拉動內需，以及推動國內國際雙迴圈上下功夫。”

　　也有企業家調侃，“少點折騰就好”。

　　仔細聽，能梳理出共性關鍵詞——要素保障、拉動內需、拓展海外市場、加大創新等。對企業來説，這些都是來年發展過程中大概率會存在的較大不確定性。如何將企業的不確定性，變成連續的、確定的、“不折騰”的惠企助企政策，期待政府部門早日亮招。

來源：浙江新聞客戶端    | 撰稿：夏丹 胡靜漪    | 責編：俞舒珺    審核：張淵

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