2000多年前，孟子提出“老吾老以及人之老”，描述了他心中老有所養、老有所依的理想社會。如今，這一理想正在成為現實。

　　黨的二十大報告提出，“推動實現全體老年人享有基本養老服務”。在人口老齡化趨勢加快的當下，浙江如何更好保障全省1262萬老年人的幸福生活？

　　12月14日，記者從省民政廳獲悉，省政府日前出臺《關於加快建設基本養老服務體系的實施意見》（下稱《意見》），提出建立基本養老服務制度體系、優化養老服務設施佈局等6方面20項重點工作。

　　這一“浙江方案”，帶來了哪些新利好？未來基本養老服務有哪些新變化？

　　關鍵詞一：福利升級

　　“高齡津貼全覆蓋了！”《意見》發佈後，這一重磅消息迅速成為浙江老年群體中的“熱點新聞”。

　　此前，各地高齡津貼覆蓋面和發放標準並不統一。目前，杭州、寧波、台州、麗水已實現當地戶籍80周歲以上老年人高齡補貼全覆蓋，發放標準為每月50元，其他多數地市僅發放給享受城鄉居民養老保險待遇的年滿80周歲的高齡老年人。

　　根據新政，明年1月1日起，浙江戶籍80周歲以上180萬名老年人，每人每月都將領到不低於60元的高齡津貼。“這次調整，不僅實現了全省覆蓋，還進行了提標。”省民政廳養老服務處相關負責人介紹，為了方便老人，高齡津貼將通過“浙裏康養”平臺核實數據後按月發放，確保不漏不重不錯。

　　收到普惠政策“大禮包”的，還有為老人提供居家養老服務的專業機構。

　　在浙江，98%以上的老人選擇居家養老。目前，我省居家養老服務中心、社區照料中心已實現鄉鎮（街道）和社區全覆蓋，不少都交由專業機構運營，以便精準開展居家養老服務。

　　《意見》首次提出，支援養老服務機構分區域連鎖運作，明確省級財政對鄉鎮（街道）、村（社區）兩級照料中心分別給予每年10萬元和1.5萬元以內運作補助。

　　“真是好消息！以前機構缺乏規模化運作，居家養老服務很多是免費的或者收費較低，導致專業機構自身盈利能力有限。”省內一家養老機構負責人告訴記者，實行精準補助，有利於推動機構長效運作，為老人提供更優質的服務。

　　關鍵詞二：共同富裕

　　共富路上，如何推動基本養老服務均衡發展？“浙江方案”處處凸顯“共富味”。

　　低保老年人、殘疾老年人、為國家和社會作出特殊貢獻的老年人……《意見》最後，附有一張《浙江省基本養老服務清單》，細分13類不同類型老年群體所享受的21項基本養老服務。

　　據介紹，這是我省首次公開發佈基本養老服務清單。值得一提的是，這份清單在國家基本養老服務清單的基礎上，貼心增加了“1類人群”和“5項服務”，即子女為浙江戶籍的外地老年人，以及老年人社區居家照料服務，老年人法律服務、老年父母投靠成年子女落戶等服務。

　　不僅覆蓋面要廣，推進基本養老服務普及普惠，還要不斷縮小城市農村、不同區域、不同經濟收入的老年人基本養老服務差距。

　　《意見》明確，浙江推進基本養老服務主要聚焦的三大重點群體為失能老人、困難老人和海島山區老年人。同時提出相應的解決方案——進一步健全養老服務補貼，在試點基礎上全面建立長期護理保險制度，持續深化“海島支老”行動，因地制宜實施山區助老等。

　　“《意見》提出的基本養老服務目標，也是圍繞高品質發展建設共同富裕示範區要求制定的。”省民政廳相關負責人介紹，到2025年，浙江要基本形成“居家+社區機構+智慧養老”家門口養老模式，基本養老服務覆蓋全體老年人，讓所有老年人都能獲得方便可及、城鄉均衡、優質共用的基本養老服務。

　　關鍵詞三：面向未來

　　未來，浙江的幸福養老圖景是怎樣的？

　　《意見》注重規劃先行，提出要優化養老服務設施佈局、構建智慧養老服務應用場景。從中我們可以看出一些新趨勢。

　　未來，在老年人口密度大的城市，城區養老機構一床難求、遠郊養老機構空置率高的難題，將得到進一步解決。為優化調整養老機構佈局，去年以來，浙江率先通過編制養老服務設施佈局規劃，在老年人集中居住區培育更多微型養老機構。

　　《意見》明確，到2023年前，浙江所有市縣都將完成養老服務設施規劃編制，嚴格按照每人平均用地不少於0.1平方米的標準，分區分級規劃設置社區養老服務設施。居家養老服務用房不達標的老舊小區和已建成居住區，將通過改造補建、政府回購、租賃、置換等方式予以解決。此外，還將加強醫療養老資源共用，推進鄉鎮、村醫療衛生和養老服務設施統一規劃、毗鄰建設，繼續推進困難家庭適老化改造，做到應改盡改。

　　公辦養老機構、社區微型養老機構、居家養老服務照料中心、社區老年食堂、老小區加裝電梯……統一優化佈局後，一副晚年生活的美好圖景徐徐展開。

　　“未來，浙江的基本養老服務場景也將進一步拓展。”省民政廳養老服務處相關負責人説，我省將迭代升級“浙裏康養”數字化應用，構建老年人就醫配藥、緊急救助、防跌倒等應用場景，通過推進智慧養老院建設、在居家養老服務中心配備智慧服務終端等方式，不斷增強養老服務效能。同時，還將加強資訊無障礙建設，保留線下服務途徑，方便老年人有效獲取服務和福利。

來源：浙江新聞客戶端    | 撰稿：黃珍珍 浙江老年報記者 樂美真    | 責編：俞舒珺    審核：張淵

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