在剛剛順利閉幕的第十八屆中國國際動漫節上，杭州發佈了《關於推進新時代杭州動漫遊戲和電競産業高品質發展的若干意見》（以下簡稱《若干意見》），並迅速引發業界、學界和媒體的廣泛關注和深入解讀。

　　《若干意見》由杭州市委辦公廳、市政府辦公廳聯合印發，是自2005年以來杭州動漫遊戲産業發展的第六輪政策。其中，最大的特色是深入學習貫徹黨的二十大精神，把握國家文化數字化戰略深入實施的契機，借助杭州2022年第十九屆亞運會的東風，首次將動漫遊戲與電競産業融為一體，著力推動“動漫+、遊戲+、電競+、元宇宙+”深度融合創新。該《若干意見》也是黨的二十大召開以來全國城市中首個推動動漫遊戲和電競産業融合發展的政策。

　　根據《若干意見》，下一步，杭州將錨定打造國際動漫之都、電競名城的目標，以“品質化提升、數字化改革、精準化供給、融合化發展、多元化驅動”五化聯動為路徑，重點推進動漫精品打造、遊戲生態建設、電競彎道超越、産業融合發展、出海平臺構建、專業人才引育等六大工程，著力推動新時代杭州動漫遊戲與電競産業高品質發展，充分發揮動漫遊戲和電競産業的作用為處於舉辦亞運會、建設大都市、推進現代化重要窗口期的杭州帶來新動能新活力。目標到2025年，杭州市動漫遊戲和電競産業年度總營收超過600億元。

　　為了保障《若干意見》各項政策落地落實、産生實效，接下來，杭州將每年劃撥1億元專項資金，並將配套出臺實施細則，具體對應資金補助，細化補助條件和標準，加大補助力度，注重持續效益。

　　政府搭臺 政策引領 營造良好産業發展生態

　　自2005年起，中國國際動漫節每年在杭州舉辦，為推動動漫遊戲産業發展提質增效、打造“動漫之都”奠定了良好的基礎、提供了源源不斷的動力。

　　同年，杭州在全國範圍內率先推出《關於鼓勵和扶持動漫遊戲産業發展的若干意見(試行)》，首次從頂層設計上提出打造“動漫之都”，配套5000萬元作為專項保障資金。此後，經過多輪修訂完善和迭代升級，杭州市動漫遊戲産業發展政策始終走在全國城市前列。

　　“種好梧桐樹，引來金鳳凰”。在政策的支援激勵下，杭州動漫遊戲産業呈現快速發展之勢。以近年為例，杭州市動漫遊戲産業年總營收從2016年的62.1億元增長到2021年的328.5億元；陸續吸引磨鐵出版、嗶哩嗶哩、追光動畫等國內外頭部企業落戶杭州，截至目前杭州已擁有2個國家級的動漫産業基地、3個國家級動漫教研基地，集聚了350多家動漫遊戲企業，形成了包括2家主機板、3家創業板以及5家新三板掛牌、1家美股納斯達克上市的動漫遊戲上市企業集群。

　　根據《若干意見》，下一步杭州將實施文化企業“鳳凰行動計劃”“雛鷹行動計劃”，持續辦好中國國際動漫節等重要節展品牌，積極推動優秀原創動漫遊戲和電競産品出海，支援在杭高校開設並做強動漫遊戲和電競及相關專業，加強相關人才培育和引進，全方位營造動漫遊戲和電競産業發展良好生態。

　　雙效統一 守正創新

　　鼓勵原創動漫精品創作生産

　　杭州是民營經濟大市，在動漫産業發展中民營文化企業始終勇挑大梁。杭州歷次出臺的動漫遊戲産業政策，始終堅持扶優扶強，引導鼓勵企業深耕原創精品力作。在政策激勵引導下，越來越多的民營企業用動漫的方式講好中國故事、時代故事，引導青少年健康向上的人生觀、世界觀和價值觀，豐富人們精神文化生活。《鄭和下西洋》《大禹治水》等獲全國“五個一工程”獎；《下姜村的綠水青山夢》《下姜村的共同富裕夢》分別入選國家廣電總局慶祝建黨百年重點動畫、獻禮黨的二十大重點動畫項目；《秦時明月》《阿U》《口袋森林》等杭産原創動畫作品叫好又賣座。

　　在本次出臺的《若干意見》中，聚焦推動新時代動漫産業高品質發展，鮮明提出“著力弘揚主流價值，鼓勵動漫精品打造”，鼓勵企業堅持“量質並舉、以質為先”的原則打造原創動漫精品，對在杭立項的優秀原創動畫電影根據院線票房給予相應支援。扶持主旋律作品，支援體現中華優秀傳統文化、杭州特色地域文化、新時代先進文化的主旋律動漫作品生産，對入選國家級重點項目的作品予以扶持。同時，鼓勵新媒體播映，對國內外獲獎作品給予相應激勵。

　　發力電競 融合創新

　　推動構建産業發展新格局

　　近年來，隨著遊戲産業迅猛發展，産業價值不斷被挖掘。杭州目前集聚了網易雷火、電魂網路、愷英網路、絕地科技、炎魂網路等一批國內知名遊戲企業，遊戲産業佔比越來越凸顯。

　　同時，電競、元宇宙等産業成為新發力點。隨著杭州2022年第十九屆亞運會將電競作為納入正式競賽項目，杭州在電競産業方面進一步發力，以期把握機遇實現彎道超越。根據此次《若干意見》，杭州將借勢亞運會的東風，著力構建電競賽事體系、標準體系、人才培養體系，鼓勵優秀電競俱樂部、電競産品積極參與各級電競賽事，推動建設具有國際領先水準的萬人級電競賽事基礎設施。

　　此外，為增強産業發展後勁、開闢産業發展新賽道，《若干意見》提出支援元宇宙、雲計算、人工智慧、物聯網、區塊鏈等新技術新應用與動漫遊戲和電競産業的整合融合創新，鼓勵引導網路文學、漫畫、動畫、遊戲、影視、文旅和電競等的深度融合。

　　【各界評價】

　　《若干意見》的出臺吹響了杭州動漫遊戲和電競産業高品質發展的號角，不僅對杭州文化建設具有十分重要的意義，也對全國動畫行業高品質融合發展具有典型意義和示範價值。特別是鼓勵主旋律作品的創作生産，把內容建設放在突出位置，明確內容生産的方向性要求，堅持品質為先的扶持原則，並精準提出扶持舉措，很好地切中了行業發展的弱項與短板，有利於激勵動畫創作關照現實、走原創精品的發展之路，對於中國動畫樹立更高的發展目標、提高産業競爭力和國際影響力具有十分重要的意義。

　　——中國動畫學會會長 馬黎

　　杭州出臺的《若干意見》一方面是對於中央發展數字經濟、實施文化數字化戰略等系列宏觀政策的及時響應與積極落實，另一方面也是一項發揮杭州數字文化産業深厚底蘊與創新活力比較優勢的務實政策與有效舉措。20條內容覆蓋面廣、針對性強，尤其是關於鼓勵優質內容開發、提升文化出海能力等方面的條目，體現了杭州發展數字文化産業方面的文化高品質追求和使命擔當。

　　——文化和旅遊部“十四五”專家委員會委員、中央財經大學文化經濟研究院院長 魏鵬舉

　　政策全面，不僅聚焦動漫遊戲産品，而且覆蓋全産業鏈。特別是在産業鏈的關鍵環節，人才培養和激勵方面有完善的措施，必將促進動漫遊戲行業健康、快速發展。

　　——中國傳媒大學動畫與數字藝術學院黨委書記、博士生導師 黃心淵

　　杭州動漫遊戲産業政策是對整個産業規劃作出詳細的分析。對於杭州來説，可以進一步下沉，加強技術引擎研發的力度，通過政策實現動漫遊戲産業産值的大幅度升級。

　　——清華大學元宇宙文化實驗室主任 瀋陽

　　此次杭州市級電競政策的出臺，覆蓋了電子競技賽事活動、重點項目、獲獎及入選等方面，最大程度地向電子體育産業給予支援。期待，杭州為電子體育運動在全亞洲的推廣與普及注入力量。——亞洲電子體育聯合會總幹事 劉釗

　　《若干意見》的最大亮點是將電競納入政策扶持重點，明確提出打造國際動漫之都、電競名城的目標，並要探索設立全國第一所智力運動大學（學院）。該“新政”的出臺，不僅能夠推進新時代杭州動漫遊戲和電競産業高品質發展，而且對於我國動漫遊戲業的整體建設和發展也具有極其重要的意義。

　　——浙江大學影視與動漫遊戲研究中心主任 盤劍

　　這一政策的發佈體現了杭州市的遠見和誠意，也足見杭州打造國際動漫之都、電競名城的底氣和決心。政策成色足，含金量高，猶如冬天裏的一把火，有助提振行業信心。

　　——浙江動漫産業學會會長 楊立平

　　新的動漫産業政策發佈讓大家特別受鼓舞，作為一名創作者，希望在新政策的引領下，借助杭州豐富的動漫産業資源開發出更多精彩作品，由衷地希望美麗的“動漫之都”擁有更美好的未來。

　　——著名漫畫家 聶峻

　　杭州具備較好的人文教育環境、動畫行業發展業態和人才市場，有完善且與時俱進的動漫遊戲政策支援。這也是追光選擇在杭落戶的重要原因之一，希望杭州動漫繼續做優做強。

　　——追光動畫聯合創始人 于洲

　　六次動漫遊戲産業政策修訂體現了杭州的與時俱進，也讓我們感受到了杭州打造“國際動漫之都”的堅定信心和決心。其中關於提升文化出海能力的舉措，與動漫産業數字化、融合化、國際化的發展方向不謀而合。

　　——浙江數字文化國際合作區領導小組辦公室副主任、中南卡通執行總裁 沈玉良

　　杭州動漫政策除了能及時兌現扶持資金，“真金白銀”地支援動漫企業，也包含很多資源型的支援。比如我們出品的動畫劇集《下姜村的共同富裕夢》，剛剛獲得“金猴獎”紅色動漫特別獎。作品從立項後被列入杭州重點動畫項目，從專家指導到創作上下游對接、媒體宣發，都得到了一對一的“優待”，使得作品創作能夠一路順暢進行。

　　——杭州友諾動漫有限公司創始人 張磊

來源：都市快報    | 撰稿：李箏 張凱東    | 責編：俞舒珺    審核：張淵

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