歷時3個月，原本堆放了大量凝灰岩礦、工程礦渣等物料的永嘉縣沙頭鎮高浦村楠溪江灘地，恢復了往常的潔凈。相關侵權企業簽訂了《生態環境損害賠償協議》，並主動將生態環境損害賠償金匯入財政專用賬戶。至此，浙江省首例水利領域生態環境損害賠償案，在我市順利結案，為全省相關領域工作提供了可借鑒的典型案例。

　　2021年，永嘉縣水利局在日常巡查中發現，一家企業未經水利部門許可，在沙頭鎮高浦村的楠溪江灘地上傾倒大量砂石。根據浙江省“大綜合一體化”改革相關規定，水利部門把違法線索移送永嘉縣綜合行政執法局。該縣綜合行政執法局依據《浙江省河道管理條例》的相關規定，對當事企業處以5萬元的行政處罰。

　　今年7月，溫州市水利局和永嘉縣水利局在一次聯合巡查中發現，該違法案件雖已進行行政處罰，但企業方仍未清理堆積物，對該區域的生態環境造成極大破壞。隨即，市、縣兩級水利部門組成聯合工作組，啟動生態環境損害賠償調查，並委託第三方對本次砂石堆積造成的生態環境損害開展評估，評估賠償總額為576.068萬元（其中生態損害恢復費用為560.208 萬元）。

　　生態環境損害賠償作為一項新制度。因此，作為企業主，在經由執法部門處罰後，往往認為事情已經了結，無需再承擔其他法律責任。但相關工作人員表示，此次工作最大的難題在於讓企業方理解並接受生態環境損害賠償，“生態環境損害賠償旨在修復受污染的環境或受損害的生態系統，是民事侵權賠償範疇；而行政處罰的主要目的，在於維護公共利益和社會秩序，保護公民、法人和其他社會組織的合法權益，是行政範疇。因此，兩者之間並不存在重復執法的問題。”

　　由於水利領域生態環境損害賠償案無先例可循，工作組根據《中華人民共和國民法典》《省生態環境損害賠償制度改革實施方案》等法律法規及相關文件規定，並多次向上級部門請示，確保各項工作的合法合規。

　　經工作組多次到府與企業磋商後，最終企業方轉變觀念，接受了“環境有價、損害擔責”的理念。磋商期間，該企業主動開始清運砂石，並於10月17日簽訂生態環境損害賠償協議，次日立即繳納了生態損害賠償金。

　　該案件的成功辦理，改變了以往對水事違法行為一罰了之的現象。下一步，市水利局擬制定“水利領域生態環境損害賠償工作指南”，進一步細化規範生態環境損害賠償工作標準及流程，全面推進全市水利領域生態環境損害賠償案件辦理，努力形成具有溫州特色的水生態環境保護標誌性成果。

來源：溫州日報    | 撰稿：金瑞雅 通訊員 楊暉 洪東毅    | 責編：丁薩    審核：張淵

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