從2018年11月至今，河南省鄭州市崗李村90後女子張亞平一直在為自己一家四口的村民資格奔走維權。因為2018年9月16日的一次村民會議決議，張亞平一家四口被剝奪了村民資格，無權分配村裏剩餘土地，更拿不到村裏的徵地補償款。為此，她先後兩次提起訴訟，一、二審均敗訴後，她又於今年4月提起了再審。

　　目前，再審申請已被河南高院受理。

　　全家戶口都在村裏

　　為啥沒了村民資格

　　天目新聞記者了解到，張亞平家中有姐妹三人，她排行老三，因家中沒有兒子，大姐結婚時招了“到府女婿”。2014年5月，張亞平和老公陳先生登記結婚，次月陳先生的戶口也遷入了崗李村，成為張家第二個“到府女婿”。婚後，張亞平和老公共育有兩個女兒，一家四口在崗李村生活至今，戶口也都落在了張亞平父親的家庭戶內。

　　然而張亞平沒有想到，從小生活在崗李村的自己，竟會有這麼一天——連崗李村村民都算不上了。

　　原來，2018年9月16日，村裏召開村民會議，通過決議“閨女只要一放炮出嫁，不享受村裏任何待遇”“家裏沒男孩的家庭，多女孩的家庭，可以招一個女婿，只承認招一個，如果招第二個不享受村裏任何待遇”等。上述決議寫入了當天的《會議記錄》，作為村規執行。根據會議決議，張亞平已出嫁，老公是家裏第二個到府女婿，所以均無法享受村裏任何待遇。

　　緊接著，2018年10月9日，村裏對剩餘土地進行分配，就是否分給張亞平一家四口土地做了表決，最終決定不給張亞平一家四口分地。

　　6月7日，天目新聞記者聯繫到崗李村一位張姓村長，該村長表示，前述兩次會議都有村幹部及村民代表參加，會上大家做了民主表決，程式合規，相關會議記錄和文書也存檔可查，隨後便挂斷了電話。

　　奔波維權近4年

　　兩度起訴一二審均敗訴

　　“國家一直在倡導男女平等，女子也應該跟男人一樣享受平等的權利，村規村約也不能大過國家法律和政策，你説對吧！”6月7日，張亞平告訴記者，她覺得自己的合法權益受到了侵害，她于2018年11月起訴至鄭州航空港經濟綜合實驗區人民法院，要求村組織發放相應補償款40余萬元。但法院一審以“徵地補償費的使用、分配方案屬於村民自治範疇的事項”駁回起訴。

　　張亞平不服，上訴至鄭州中院，鄭州中院仍舊駁回訴求，維持了原裁定。於是，張亞平申請了再審，但結果仍是維持原判。

　　長達2年的訴訟之路走得並不順暢，但為了自己，也為了兩個女兒，張亞平仍然不想放棄。2021年5月，她再次提起訴訟，因為此前法院工作人員告訴她，要先確認“村民資格”，才有條件就徵地補償費的分配問題提起訴訟，所以這次她提出要求撤銷村裏于2018年9月16日及10月9日做出的決議，確認自己的村民資格以及重新做出土地分配方案，但一審和二審結果依然不樂觀。

　　2021年10月15日，鄭州中院作出二審民事判決，認為村裏的決議並沒有侵害張亞平一家四口的權益，只是以戶口在村裏就享有村民資格或以男女平等、婦女權益遭受侵害為由主張權利，是割裂了不同事實之間的關聯，主張是機械的、片面的。最終認為村裏分配徵地補償款屬於村民自治，撤銷決議缺乏事實與法律依據，駁回了張亞平的訴訟請求。

　　對於這個結果，張亞平並不服氣，“作為一個娘，我不會放棄的，希望法律能捍衛我和小妮（女兒）的合法權利。”今年4月，她提起了再審申請，目前已被河南高院受理並舉行了第一次聽證會。

　　律師：村民資格不在村民自治範疇

　　不能通過村民會議予以剝奪

　　“村民資格不屬於村民自治的範疇，不能通過村民會議予以剝奪。”6月7日，知名反家庭暴力、婦女兒童權益保護援助律師李瑩告訴天目新聞記者，根據《中華人民共和國村民委員會組織法》第24條以及《民法典》物權編第261條的規定，村民會議可以討論決定涉及村集體經濟組織財産和成員權益的事項，其中並不包括集體經濟組織成員資格即村民資格的認定，村民資格並不在村民會議討論決定的事項範圍，並不屬於村民自治的範疇。

　　“此外，村裏關於‘出嫁女’和‘第二個到府女婿’不享受待遇的規定，也涉嫌違反《中華人民共和國婦女權益保障法》和中央有關精神。”李瑩律師説，《中華人民共和國婦女權益保障法》明確規定，任何組織和個人不得以婦女未婚、結婚、離婚、喪偶等為由，侵害婦女在農村集體經濟組織中的各項權益。因結婚男方到女方住所落戶的，男方和子女享有與所在地農村集體經濟組織成員平等的權益。

　　李瑩律師提到，早在2016年，中共中央、國務院出臺的《關於穩步推進農村集體産權制度改革的意見》就對農村集體經濟組織成員身份的確認有了明確規定，也為司法實踐審理此類案件提供了非常重要的依據。“《意見》特別強調，成員身份的確認既要得到多數人認可，又要防止多數人侵犯少數人權益，切實保護婦女合法權益。”

　　記者注意到，今年5月，中國社會科學院學部委員孫憲忠曾公開撰文表示，目前我國還沒有農村集體經濟組織的獨立立法，也沒有集體成員權利的規定。在涉及農村集體經濟組織成員權的具體實踐中，“特殊群體的利益保護問題”是一個現實問題，侵害集體成員權的現象時有發生，主要體現為對“外嫁女”“入贅男”“在校大學生”“服役人員”“服刑人員”等特殊群體的利益侵害。

　　李瑩律師表示，近年來，農村婦女權益受侵害的個案屢見不鮮，在現行法律框架內維護受侵害婦女的合法權益，事關公平正義和社會穩定，在法律實踐上亟待破題。

來源：天目新聞    | 撰稿：薛昊悅    | 責編：汪傑菲    審核：張淵

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