又一項助力山區縣奔富的政策出臺，再度引起對浙江省26個山區縣的關注。

　　近日，浙江省委農辦印發《中共浙江省委農村工作領導小組辦公室關於支援山區26縣鄉村全面振興加快農民農村共同富裕的意見》，將通過構建山區26縣“10項共性政策+26縣個性清單”鄉村振興支援機制，加快推動山區26縣農民農村共同富裕。

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　　縮小地區、城鄉、收入三大差距，統籌推進山區26縣鄉村全面振興是浙江近年來理性而信心十足的目標，是實施了二十年的“山海協作工程”在共同富裕示範區的大方略下的延伸。

　　對山區縣資源的梳理和定向、定點、定目標的助力，成為各個職能部門義不容辭的任務。

　　補齊山區26縣發展短板，宏觀上講，有幾個重點工作，即：圍繞發展高效農業、活權賦權、強村富民、就業創業等。《意見》首次提出一些發展目標：到2025年，山區26縣要建成産值10億元以上農業全産業鏈30條，創建未來鄉村300個，農村集體經濟年均增速高於全省平均3個百分點。

　　做強農業全産業鏈是基礎。除了以農業“雙強”賦能高效生態農業，《意見》提出支援山區26縣培育特色優勢主導産業，引育一批領軍全産業鏈發展的省級以上農業龍頭企業，每縣至少打造1條單條産值10億元以上的標誌性農業全産業鏈。

　　“每個縣”“至少”是兩個關鍵詞。難不難？實踐在證明。

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　　已有的思路以及因此取得的成果，讓這些目標的最終實現有了底氣。

　　回顧歷史，浙江省從2014年起就著力培育農業全産業鏈，目前山區26縣的農業總産值、全産業鏈建設仍有較大潛力空間，它們要聚焦自身優勢和短板，圍繞産業鏈強鏈、補鏈的關鍵環節發力，進一步提升農業産業現代化水準，帶動農民增收致富。

　　可以看見的成果是，目前全省已有約80條超10億元産值的農業全産業鏈，總産值在1600億元左右，其中涉及山區26縣的農業全産業鏈産值約為600億元。

　　佔據三分之一多。成果不可謂不明顯。另外一組數據則從更細的分類上證明了山區縣近年來經濟前進的速度——

　　截至2021年，山區26縣累計培育發展140家省級農業龍頭企業和5000多名農創客，農業總産值超358.42億元。2021年，山區26縣新建國家現代農業産業園和省級現代農業園區分別佔全省總量的三分之二和五分之二，累計建成現代農業園區28個，面積超271萬畝，總投資超140億元，畝均産出比周邊高出29%。

　　這些，都是在務實、理性、開放思路引導下取得的顯著成果。

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　　最深的感受和經驗是，鄉村振興要依靠一些外部力量，更加重要的是激活鄉村內生動力。只有激發出內生動力，才能可持續發展，並最終步入自我良性迴圈的狀態。

　　2021年，山區26縣農民收入、低收入農戶收入、農村集體經濟收入增幅分別高出全省平均水準0.7個、0.8個、1個百分點，今年一季度也保持了“三個高於”的良好態勢。

　　這就是可以稱為“加速度”的元素。繼續保持這“三個高於”，需要補齊山區縣發展的一些明顯的“短板”。

　　集體經濟為核心的強村富民鄉村整合改革是切入點。《意見》提出要突出農村集體經濟市場化經營，鼓勵通過“國企+村集體”的機制創新來打破鄉村資源整合、轉化能力不足的發展局限。

　　這一條條基於山區縣各自特色並賦以一些共性特徵的政策，正是山區縣經濟加速度的動能所在，“彎道超車”是離不開這些動能的。

　　只要有利於山區縣經濟可持續發展的理念及其政策實踐，都可以嘗試，這同樣是在延續實施了20多年的“山海協作工程”的核心理念，並在當代共同富裕背景下得到了更好地執行。

　　山區縣一直是整個浙江的牽掛，只有山區縣趕上了其他的發達區縣，三大差別——地區、城鄉和收入的消除、共同富裕的目標才能實現。

　　這是一直以來對於山區縣資源稟賦明晰梳理基礎之上的政策傾斜，因此其效果會格外引人矚目。

來源：中國網    | 撰稿：陳鷹    | 責編：俞舒珺    審核：張淵

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