今天，一條牽涉許多希望儘快成為杭州人的學子們高度關注的新聞引起熱議。

　　這條新聞就是新出籠的“杭州落戶政策”。

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　　落戶政策向來就是大眾非常關心關注的，尤其是像杭州這樣的網際網路名城、創業之城和民間所謂的準一線城市，關注的人就更多了。

　　杭州的每一次和落戶有關的政策都會引發一場熱議。這次熱議與以往有所不同。

　　我們先看政策原文。

　　根據最新消息顯示，杭州落戶政策再次調整。此次政策調整主要涉及全日制本科、碩士以及非全日制碩士學歷，近期其他落戶政策也會有相應調整。

　　政策調整概覽：

　　1.具有全日制本科學歷的，畢業2年內無需繳納社保可直接申請落戶（境外學歷等同）；

　　2.具有全日制碩士學歷的，畢業2年內無需繳納社保可直接申請落戶（境外學歷等同）；

　　3.具有2017年以後錄取的非全日制碩士學歷的，畢業2年內無需繳納社保可直接申請落戶。

　　畢業2年以上的全日制本科、碩士以及非全日制碩士學歷落戶政策未作出調整，按照原政策執行。

　　下面是落戶所需資料，大同小異，有些年齡、畢業時間和工作時間的限制。

　　02

　　本來一個常規的引才、落戶政策，引起熱議幾乎是前所未有。為什麼？分析來看，重點詞語只有一個：全日制和非全日制。

　　從網友熱議的焦點來看，這就像突然同樣學歷卻被區別對待一樣，非全日制本科感覺受到歧視。

　　這股聲音質疑的焦點是：這樣區別對待是否公平？

　　眾所週知，全日制與非全日制都有國家學歷承認的學習經歷以及獲得的學歷證明。

　　就像本科學士學位一樣，不過是所在學校的區別而已。

　　具體而言，二者區別在於以下幾點：

　　招生對象不同：全日制本科的生源來自於高考，進入到本科院校學習，拿到的是全日制學歷，而非全日制本科主要生源是廣大社會成人，針對在職人士進行學歷提升。

　　學歷性質不同：通過全日制考取的文憑屬於全日制學歷，而通過非全日制獲得的是成人教育學歷，主要包括成考、自考、網路教育、電大。

　　教育方式不同：全日制本科需要考生在校接受全天的學習模式，而非全日制本科的教育模式更加靈活多樣。

　　通過全日制本科以及成人教育的非全日制本科取得的文憑均是國家承認、學信網可以查到的正規學歷，二者的使用效力是相同的，用途都大致一樣，都可用來升職加薪、考研、考公務員、評職稱等。

　　如此看來，將是否全日制本科作為落戶一個門檻，似乎的確有歧視的嫌疑。也難怪網友這樣留言：這出發點是為了賣房子吧？如果賣房子就直接落戶不存在全日制本科是與否的問題了。

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　　本來是一個引人注目的政策，因為本科是否全日制的問題攪動一池春水。

　　由此推理，人們不禁再次質疑：這樣是否公平？

　　城市要發展，人才是關鍵。特別是在一些熱點城市，以收入、機會來吸引，以城市預期來吸引，而以落戶來作為吸引人才手段的是最基礎的。

　　每一座城市的落戶政策，基本都與人才關係最密切。落戶幾乎是每一座城市留住人才的一個常見的手段。

　　杭州如此，甚至隨著時代的變化、條件的改變，吸引人才的政策也會隨之變化，這無可非議。

　　重要的是這項政策在多數群體人裏的公平性。必須考慮到政策的廣泛意義。

　　有網友質疑或者由此推理，通過戶籍來留住人才，進而托起開始駛入常規發展規範的房地産。

　　這自然有些妄自猜度。但卻不無道理。

　　事實上，以學歷作為落戶門檻的城市比比皆是，杭州絕不唯一。獨特的可能就是是否全日制的問題。

　　客觀地説，判斷是否是人才最重要的顯然是能力，不可唯學歷。而把學歷再分出三六九等顯然有違引進人才的初衷，甚至也會在一定程度上影響引才的結果。

　　人們不禁會問：這樣的引才政策是否真的像大家猜度的那樣有為銷售存量住房的嫌疑？這樣的引才標準會不會傷了“未入圍”人才的心?

　　顯然，政策制定上考慮是否週全是引發這次本來平靜的引進人才政策的焦點，由此可見，合理、公平，尤其是不出現歧義，是政策制定者應當非常重視的。否則，一個好的政策也會衍生出許多意想不到的負面效應來。

來源：中國網    | 撰稿：陳鷹    | 責編：俞舒珺    審核：張淵

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