大運河“新漕運”的使命擔當

黨的十九屆五中全會閉幕不久，習近平總書記來到江蘇考察。在揚州市江都水利樞紐，習近平總書記詳細了解其發展建設歷程和發揮調水、排澇、泄洪、通航、改善生態環境等功能情況。他指出，要繼續推動南水北調東線工程建設，完善規劃和建設方案，確保南水北調東線工程成為優化水資源配置、保障群眾飲水安全、復蘇河湖生態環境、暢通南北經濟迴圈的生命線。

大運河舉世無雙，與氣勢宏偉的長城一樣，是世界文化遺産。這項偉大的水利建築，以其人類歷史上開鑿最早、規模最大、里程最長、使用最繁忙著稱於世，孕育了生生不息的運河文化，養育了世世代代的沿河人民，滋生了星羅棋佈的城市村鎮，留下了數不勝數的文化遺存，這是運河兩岸人民世代創造的集體智慧的結晶。

大運河豐功偉績不勝枚舉，“漕運”功能在其中扮演了十分重要的角色。“漕運者，水道運糧也。”國家利用大運河將以公糧為主的戰略物資運送到京師和軍營等地方，對合理配置資源、救災應急、維護穩定發揮了巨大的作用。它既是一种經濟活動，也是一種文化現象，更是一種國家戰略。

習近平總書記在江都水利樞紐考察時的講話，給我們弘揚運河文化指明瞭方向。南水北調東線工程的規劃建設，就是大運河漕運功能的新生。“新漕運”是指利用大運河將優質水資源輸送到華北缺水地區，以平衡我國水資源“北缺南豐”的格局，讓大運河更好地服務國家戰略，造福沿岸人民。

“新漕運”與過去漕運的最大區別在於：昔日以運糧為主，今天以運水為主。數量充沛、品質穩定的長江水資源，對京津冀協同發展戰略的實施起著重要的支撐保障作用。大運河“新漕運”的歷史使命重任在肩，責任擔當義不容辭，這是集中力量辦大事的集中體現，是“全國一盤棋”的形象展示，是社會主義制度優越性的生動實踐。

毋庸諱言，運河這條致富河、幸福河，一段時期因過度開發而發生生態危機。黨的十八大以來，大運河流域的人民痛定思痛，壯士斷腕，退漁還湖涵養生態，淘汰落後産能保護環境，逐步恢復了水清岸綠的生態環境，為南水北調“新漕運”提供了堅強保障。將“新漕運”這項功在當代、利在韆鞦的好事辦好，還需不斷提高政治站位，有好的思路、好的辦法。

把綠色發展放首位，確保水資源安全。從南水北調東線工程的源頭揚州，到沿線所有的城市鄉村，都應以新發展理念為尺規，高品質發展為主題，嚴格落實大運河保護核心區、控制區、拓展區要求，及早清退對水體有可能污染的工廠企業和養殖場，推動運輸能力的轉型升級，引導運輸船隻替換新能源動力，減少排放，修復生態，涵養水源，提高水源的自凈能力。

引入市場機制，確保水資源合理利用。一方面，通過政府“有形的手”，合理規劃沿線城市的人口規模、産業結構，做到以水定城、以水定業；另一方面發揮市場“無形的手”作用，引入水交易機制。按第三方機構對水質、流量評估，結合水資源提供單位的投入和運作費用，合理定價，收取水資源使用費，形成誰用誰付費、多用多付費的水資源交易制度，倒逼節約用水、合理用水習慣的養成。

積極開展國情水情教育，確保節約用水深入人心。“北缺南豐”是我國水資源分佈的顯著特點，要利用面廣量大的水利設施，開展形式多樣的國情水情教育。“南豐”地區聚焦水環境保護，引導更多人像愛護自己的眼睛一樣愛護大運河，積極開展大運河環境保護志願者活動，讓千年運河水清岸綠景美。“北缺”地區則要在保護水環境的同時，把節水教育作為重點，在機關、企事業單位、學校、醫院、科研院所，通過新舊對比增強水資源來之不易的教育，企業轉型升級增強節水可行性的教育，良好生活習慣養成增強節水人人可為的教育，從而在全社會形成節水光榮、浪費可恥的濃郁氛圍。

大運河“新漕運”既是當代中國的一項創舉，也是服務國家戰略的重大工程，更是造福於民的根本大計。它是長期艱巨的系統工程，需要頂層設計，成立統一的大運河水資源管理機構；需要沿線城市鄉村協同動作，共治共用；需要法治保障，用剛性的制度保障這項促進南北協調發展的惠民之舉落到實處。（作者為揚州大學中國大運河研究院特約研究員）