“科學構建新型大應急格局，桃江模式值得推廣……”近日，湖南農業大學公共管理學院院長李淩燕一行到桃江調研應急能力建設時，對桃江構建大應急格局給予高度肯定。今年6月，桃江多地發生山體滑坡、洪水襲擊等重大自然災害。桃江迅速展開調度防汛抗災工作，實現了未潰一堤一壩，未傷亡一人的目標。

今年年初以來，桃江根據“三大整合、三大理順、三大統一”的思路，在全市率先成立桃江縣應急管理委員會和應急救援指揮部，全面深化大應急體制改革，科學構建新型大應急格局，不斷提升基層大應急能力。

整合機構職能，深度融合避免“令出多門”。桃江對應急管理協調機構“撤五並一”，成立桃江縣應急管理委員會及其辦公室、桃江縣應急救援指揮部及其應急指揮中心。整合值班值守，建一個中心。投入8000多萬元，打造了一個面積約1200平米，包括視頻監測區、接警接線區、領導決策室、專家會商室等高度資訊化的應急救援指揮中心。指揮中心上可“一鍵達”省、市，下可“一鍵通”鄉、村，實現“喊得應、看得見、調得動”的五級聯動目標。整合隊伍物資，繪一張總圖。對全縣應急隊伍力量和應急物資裝備進行調查歸整，形成了囊括縣鄉兩級“15+30”支應急隊伍和“15+15”個應急物資倉庫的應急救援隊伍一張圖、應急物質一張圖等實用電子圖。應急資源底子清、數量明，應急調度機制順、反應快，為快速救援提供了堅強的力量和物資保障。

理順工作機制與工作思路，讓應急工作“有的放矢”。按照“黨政同責、一崗雙責”、“三個必須”和“管合法必須管非法”的原則列出縣黨政領導幹部及縣應急委成員單位應急管理職責清單，建立邊界清晰的責任體系。理順工作重點織密預防網。堅持“預防第一”的方針，築牢預防“四張網”：構建以應急管理法律法規、應急知識技能宣傳培訓為重點的宣傳教育網，以自然風險普查、安全隱患排查為重點的排查整治網，以自然災害和事故災難為重點的預警預報網，以預案編制和應急演練為重點的救援演練網。

統一指揮形成“一根指揮棒”，讓應急工作兼具“速度與力度”。縣應急救援指揮部負責統一指揮全縣應急救援工作，由縣委書記任政委、縣長任指揮長，縣委其他副職、縣人大主任、縣政協主席擔任副政委，縣人武部部長、縣人大、縣政府、縣政協其他副職擔任副主任，原縣安委會等5個協調議事機構的成員單位主要負責人為成員。指揮中心接入縣鄉村三級視頻會議系統和單兵視頻系統，縣應急救援指揮中心承擔具體指揮調度;縣應急救援指揮中心負責全縣應急值班值守，實行24小時領導帶班、專員值班、話務員接警;成立桃江縣應急救援大隊，以縣消防救援大隊、縣森林消防大隊為主力，整合民兵應急、醫療救治、電力搶修、燃氣搶險、通信保障等15支專業搶險隊伍及社會救援力量，形成縣域性救援拳頭，讓應急救援更有保障。