“真的太感謝黨和政府啦！幫助我們解決了困擾多年的出行難題，這是一條真正的民心路！”11月中旬，在桃江縣修山鎮九都村峽康線公路施工現場，圍觀村民紛紛稱讚政府的行動速度。這是桃江縣全面開展“五個到戶”試點工作的一個縮影。

今年以來，桃江縣在黨史學習教育中，認真貫徹新發展理念，積極踐行“我為群眾辦實事”實踐活動，緊緊圍繞“五個到戶”工作要求，構建“黨建引領+五個到戶+網格推進”服務模式，組織動員全縣130個縣直單位、15個鄉鎮、229個行政村（社區），2.4萬名黨員幹部及志願者深入群眾家中，幫助解決急難愁盼的實際問題，讓錨目標更有“準度”，讓破難題更有“深度”，讓解困難更有“溫度”，讓探新路更有“速度”。

靶向結對錨目標，讓服務更具“準度”

只有靶向結對錨住目標，才能提升服務群眾的“準度”。今年上半年，桃江縣聯合民政、政法、農業農村、鄉村振興等部門組成調研專班，以實地走訪、舉行座談會、書面徵求意見等多種方式，制定實施方案，通過全面摸底，建立了《桃江縣“五個到戶”工作重點群體臺賬》。把全縣200379戶常居農戶劃分12個類別，包括11類重點群體戶44963戶，普通農戶155416戶，結合農村網格化管理，將全縣2654個村組網格與“五個到戶”工作無縫銜接，搭建“鄉鎮—村—網格—鄉村黨員幹部—農戶”五級服務架構。按照“縣級領導幹部帶頭聯、鄉村黨員幹部精準聯、普通黨員及志願者就近聯”的原則，從縣直單位黨員幹部、農村入黨積極分子、村組網格員中發動一批一貫表現優秀、熱情為民服務的同志共同參與，由24208名黨員幹部和志願者組成“五個到戶”結對聯戶隊伍。由44名縣級領導帶頭結對聯繫脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶、突發嚴重困難戶，4311名縣直單位黨員幹部結對聯繫其他脫貧戶；2969名鄉村黨員幹部結對聯繫低保戶、五保戶、重病重殘戶、産業大戶、重點管控戶；7048名村民小組長、婦聯執委、網格長等結對聯繫烈屬軍屬戶、空巢老人和留守兒童戶；9836名有聯戶能力的農村黨員、入黨積極分子、網格員等聯繫其他普通農戶，確保精準結對，不漏一戶。

整合力量破難題，讓服務更具“深度”

面對難題，桃江縣整合多方力量，集思廣益破難題，不斷提升服務群眾的“深度”。桃江縣堅持以黨建為引領，全面整合網格化管理和新時代文明實踐中心（站、所）、綜治、環保、國土、應急、社會事務、行政執法等部門力量，變“各自為戰”為“同駐共建”，變“各司其職”為“協同作戰”。通過動態儲備農業科技特派員、法律調解員等專業人員，建立“五個到戶”縣級人才資源庫，由縣委組織部統籌管理調度，抓好人才的“選、育、用”，打造精準性、高效性、專業性的個性化服務，加強對農戶的定向幫扶與技術指導。結合鄉鎮實際需要，從縣直有關部門派出143名業務骨幹，組建5支專業技術服務隊伍，重點圍繞農業産業、法律調解、電商經濟、政務服務、衛生醫療等方面為農戶提供專業服務。

桃江縣鲊埠回族鄉大水田村民農田灌溉用水一直非常緊張，50多年來，大片農田的灌溉水源都依靠碧螺水庫渠道供水，但渠道年久失修，渠道內部淤泥堵塞嚴重，村民很是困擾，桃江縣住建局作為大水田村的結對幫扶聯繫單位，在開展“五個到戶”走訪過程中收到群眾的訴求，立即組織縣城市供水有限責任公司的技術骨幹進行現場勘查，通過對比擇優，為大水田村鋪設了一條長約1公里的專用灌溉管道解決農業生産需求，一舉破解了當地80多畝農田、耕地50多年來缺水灌溉的難題。

紓難解困暖民心，讓服務更具“溫度”

村民難事，就是政府的大事，把難事辦好，讓服務群眾更具“溫度”。桃江縣緊緊圍繞“群眾下單、黨員接單、支部收單、鄉鎮跟單、縣直解單”五單模式，形成問題發現上報、受理分派、聯動處置、核查結案、情況反饋的閉環服務流程，確保社情民意實時掌握、苗頭問題精準處置、群眾訴求快速回應。聯戶黨員幹部結合主題黨日活動按月開展入戶走訪，進門做好4件事，即：張貼黨群連心卡，講清政策明白卡，寫實民情走訪卡，記好民情日記本。走訪工作重點做好“五必訪、五必記”，除重點掌握農戶家庭情況和生産生活困難外，還廣泛聽取群眾在疫情防控、農村産業發展、鄉風文明建設、人居環境整治、推進鄉村振興等方面的意見訴求，全面收集社情民意，面對群眾需求和困難，能解決的當場解決，暫時無法解決的，實行清單式管理，通過定人、定責、定措施、定時限，梳理形成“民情臺賬”。實行村、鄉、縣三級逐級會商銷號式管理，解決一個、銷號一個，把“問題清單”變為“滿意清單”。

桃江縣大栗港鎮結合“五個到戶”工作，為群眾開通了多個高頻特色辦事通道，在各行政村（社區）明確一名幫代辦國土專幹，專門解決群眾申辦宅基地建房所遇實際困難，村民在本村幫代辦員的指導下，可快速完成宅基地建房的受理審批。石牛江鎮黨委書記榮凱在走訪田莊灣村五保戶羅正心時，發現老人的房屋存在倒塌的風險，當即表示政府出資、村上出力，在最短的時間內為其修繕房屋。短短一週，房屋隱患已排除，住進新房的羅正心連連點讚“永遠跟黨走，安全在身邊”。

據統計，目前桃江縣聯戶黨員幹部及志願者聯入戶走訪19萬餘次，張貼黨群連心卡、政策明白卡38萬餘張、提供各類政策諮詢1.2萬餘次，累計收集群眾意見1.4萬餘條，即時解決問題1.3萬餘個。縣鄉村三級召開民情會900余次，共計解決問題1900余個，確保幹部沉下去，民情摸上來、問題化解掉、民心聚起來。

創新機制探新路，讓服務更具“速度”

服務群眾，不僅要有溫度，更應該有“速度”。桃江縣在堅持全縣“一盤棋”全面統籌“五個到戶”的基礎上，鼓勵各鄉鎮依託《實施方案》，因地制宜探索和創新工作機制。比如浮邱山鄉是網格化管理示範鄉鎮之一，通過深入延伸拓展網格化管理志願服務，實行“三天一包”網格聯戶制，要求聯村領導班子和鄉鎮幹部每月集中下村3天，定人定責包網格，統籌疫情防控、鄉村産業發展、清廉鄉村建設、村級集體經濟發展、農村人居環境整治、平安建設、文明鄉風培養等工作，確保在網格內“一包到底”，同時，駐村幹部負責調度本網格內黨員及志願者聯戶走訪進度和群眾滿意度，確保黨員幹部真走訪、真入戶、真了解。另外成立了17支“黨員幹部聯繫服務群眾志願隊”，安排各村黨總支書記兼任志願隊隊長，負責協調、督促和指導黨員幹部下村入戶進行走訪聯繫。

桃江縣高橋鎮充分運用線上平臺進行“五個到戶”管理，發揮“線上+線下”雙線服務職能，依託“益村”APP“五個到戶”工作線上服務專區，以微信小程式形式在全鄉99個“五個到戶”微信群進行快速推廣，建立聯戶黨員幹部走訪基礎數據庫，黨員幹部實時發佈結對動態，鄉村兩級通過平臺，重點對轄區內的聯戶黨員幹部結對走訪情況、群眾滿意度等進行周調度，形成全天候、全覆蓋的“網際網路+”監管模式。