安徽省發佈《預算績效管理規範》地方標準

為推動全省預算績效管理不斷走深走實，針對當前全省推進預算績效管理工作中部分存在的標準不夠科學、程式不夠規範、方法不夠合理、結果不夠可信，以及推進的力度、廣度、深度和品質不均衡等問題，2023年，安徽省財政廳會同六安市財政局、安徽省品質和標準化研究院和六安市品質和標準化研究所，研究制定《預算績效管理規範》安徽省地方標準，期許以地方標準為抓手，充分發揮地方標準權威性、指導性、規範性優勢，推動全省預算績效管理各項工作更加標準科學、程式規範、方法合理、結果可信。經過近一年的努力，12月18日，安徽省市場監督管理局批准發佈地方標準《預算績效管理規範》（以下簡稱《規範》），這標誌著安徽省預算績效管理地方標準正式出臺。

據悉，全面實施預算績效管理是黨中央、國務院作出的重大戰略部署，是預算管理方式的重大變革。按照黨中央、國務院的決策部署，2019年3月，安徽省委、省政府提出全面實施預算績效管理“兩步走”戰略目標，即“省級層面到2020年底、市縣層面到2022年底，基本建成全方位、全過程、全覆蓋的預算績效管理體系，實現預算和績效管理一體化”。近年來，全省各級財政部門錨定目標、篤行實幹，匯聚多方合力，夯實制度基礎，聚焦改革重難點，有序有效有力推進各項改革任務落細落實落地，截至2022年8月底，全省基本建成“三全”預算績效管理體系，圓滿完成了既定改革目標。

《規範》按照“三全”預算績效管理體系的要求，結合安徽省歷年來預算績效管理的實踐經驗，將預算績效管理的一般要求和安徽省的生動創新完美融合。《規範》共8個章節，主要包括事前績效評估、績效目標管理、績效運作監控、績效評價和第三方機構參與預算績效管理等內容，詳細規範了預算績效管理全流程各環節的對象、內容、指標、方式和流程等，是安徽省長期探索預算績效管理創新的結晶、理論總結和制度規範，是預算績效管理“安徽模式”的集中體現。

《規範》具有以下四個方面的亮點：一是突出“前瞻性”。《規範》吸收國內預算績效管理先進經驗，選取一批優秀實踐案例作為藍本，深入“解剖”預算績效管理的“肌理”，找問題、提能力、破瓶頸，按照預算績效管理改革新要求，突出前瞻與引領，引導全省預算績效管理工作方向。

二是統一“標準尺”。《規範》將標準化理念、技術和工具深度融入全方位、全過程、全覆蓋的預算績效管理建設體系中，運用標準簡化、統一、協同、優化的原理，明確各項工作“誰來做、怎麼做、什麼時間做、做成什麼樣”，針對實踐中的常見問題，對各環節的工作流程進行優化，為全省各級預算部門（單位）、財政部門、第三方機構和其他使用財政資金的單位開展預算績效管理工作統一了“標準尺”。

三是注重“實用性”。實用性是安徽省預算績效管理地方標準研製工作的落腳點，《規範》通過8個表單、8個工作方案模板、8個報告模板和14個指標框架模板，有針對性地指導使用者開展工作，為從事預算績效管理工作提供了一套“操作模板”。

四是提供“説明書”。配套編撰了《安徽省省級預算績效管理操作指南》《安徽省市級預算績效管理操作指南》，分別為28萬字、26萬字，通過圖文並茂的方式，展示了將績效理念深度融入預算管理全過程的路徑和方法。結合近年來安徽省優秀實踐經驗，編撰30個預算績效管理典型案例，讓預算績效管理工作者“有的學、學得會、用得好”。

《規範》的發佈實施，填補了我國預算績效管理領域的空白，是重大的制度創新，有助於引導安徽省各級政府、各部門（單位）進一步樹牢“誰花錢、誰負責”和“花錢必問效、無效必問責”的績效意識，提升預算績效管理工作能力和水準，推動預算績效管理更加規範化、科學化、標準化，推動預算績效管理不斷走深走實、高品質發展。