安徽：“長牙齒”硬舉措守護“江淮糧倉”

糧食安全是“國之大者”，耕地是糧食生産的命根子。12月11日，安徽省政府新聞辦舉行新聞發佈會，由省自然資源廳對《安徽省土地監督檢查條例》作政策解讀。該條例明年1月1日起施行，違法用地懲戒更嚴、執法監督舉措更硬，用一系列“長牙齒”的硬舉措守護“千億斤江淮糧倉”。

條例立足我省實際，堅持問題導向，對土地監督檢查工作進行規範，共計27條。

具體如健全土地監督檢查管理體制，對縣級以上人民政府土地監督檢查工作的領導責任進一步明確，要求縣級以上人民政府建立土地監督檢查協調機制，除自然資源、農業和農村部門嚴格履行土地監督檢查的主體責任外，發展改革、公安、財政、住房城鄉建設、水利、審計、林業等部門也要按照各自職責，積極配合做好土地監督檢查工作。同時，進一步壓實鄉鎮人民政府、街道辦事處的監督檢查職責。

完善“早發現、早制止、嚴查處”工作機制，要求各級自然資源部門加強執法資訊化建設，強化“技防”應用；建立網格化監管制度，明確縣、鄉兩級分級劃分網格，加大“人防”力度，及時發現和制止土地違法行為；發揮村（居）民委員會“前哨”作用，落實村集體經濟組織作為土地所有者的職責，引導村（居）民依法合理利用土地，對發現的土地違法行為及時上報，從源頭遏制各類土地違法違規行為。

健全省級土地督察制度，對省級土地督察制度進一步細化，明確省級土地督察的形式、方式，規定被督察對象應當履行的義務，規範土地督察權的行使方式，即對被督察對象下達督察意見書，責令其及時整改，並可以約談有關負責人，或向有權機關提出追究相關責任人責任的建議。

“耕地保護網織得更密，違法用地懲戒更嚴，執法監督舉措更硬。”省自然資源廳副廳長黃髮儒分析條例的3個特點。

條例提出一系列創新舉措，提高行政執法監督效率，保障土地執法的“硬措施”落到實處，如建立重大違法案件掛牌督辦和公開通報制度、土地執法查處案卷評查和違法案件統計制度等；強化監督執紀，對於“土地違法行為未依法制止的”“應當依法立案查處、無正當理由未依法立案查處的”“越權干預案件調查處理造成嚴重後果的”“其他應當追究責任的”四種情形，致使公共利益或者公民、法人和其他組織的合法權益遭受重大損害的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

黃髮儒表示，將建立多方聯動機制，加強部門協作，突出行業監管責任和部門管理責任，各司其職，密切配合，形成齊抓共管的工作合力。