11月16日，初冬時節。在安徽省全椒縣石沛鎮大季村，見到黨總支書記、村委會主任李輝時，他正忙著向來自全省各地150多位基層居委會、村委會主任們，介紹全國村民自治示範村大季村的經驗。
從“試點”到“示範”。經過6年建設，該村探出了一條鄉村治理特色之路，也從全國村民自治試點村躋身為全國鄉村治理示範村。
從“一個示範”到“一批品牌”。大季村是全椒縣基層治理的一個縮影。近年來，該縣在借鑒推廣大季村試點經驗的基礎上，堅持黨建引領，不斷探索鄉村治理的新路徑，形成了一批適合社區、村特點的“鄉里鄉氣”治理新品牌，走出了一條具有全椒特色的基層治理創新之路。
第一次見到李輝，是在2017年5月，當時大季村被列為全國村民自治試點，係全省唯一一個試點村。當時，大家現場見證了該村臥龍新村片村民理事會第一次的村民選舉大會：在村委會二樓會議室裏，村民們在一張張紅色的選票上，寫下了村民理事會的推薦人選。當天上午，該村33個村民組共選出了11個理事會成員。
2018年6月，一年後，再次來到大季村回訪。當時的李輝很忙：協調道路徵遷、查看村裏夏收夏種、協調鄰里糾紛、建設基礎設施……一刻不得停。
時隔5年，再次來到大季村時，手裏抱著一個茶杯的李輝，在送走了前來學習參觀的客人後，笑著説：“現在村裏可以説很‘閒’了，村裏的土地全部流轉了，村民們住上了安置房，村裏的環境提升了，鄰里之間又很和睦，老百姓的日子越過越紅火了！”
“閒”字的背後，折射的是國字號鄉村治理示範村的成功。自2017年大季村被確認為安徽省首個全國以村民小組或自然村為基本單元的村民自治試點單位以來，該村成立了村民理事會，實現村級事務讓村民説了算，探索出“誰來治理”“依何治理”“如何治理”的對策引導村民合力表達訴求、有序參與基層治理。
在一件件大大小小的村級事務面前，村民有了參與權、話語權、決定權，真正激發了他們的主人翁意識和參與村級事務的熱情與動力，使得政策落地更加通暢，為民服務更加直接，基層治理更加有效。
作為全國村民自治試點村、全國鄉村治理示範村，大季村的村民自治經驗成功後，全椒縣開始讓各基層單位因地制宜開展推廣、複製、探路、創新。襄河鎮的“幸福裏調解超市”、古河鎮的“三治三和”鄉村治理模式、石沛鎮的“1+4+N”鄉村治理模式、武崗鎮的“黨員積分卡”、馬廠鎮的“三民共進”助推鄉村治理……一批接地氣、聚人氣的村民自治模式開始遍地開花。
石沛鎮的聯盟村就是其中之一。聯盟村作為省級城鄉社區協商示範點，始終堅持黨建引領，積極探索“1+4+N”鄉村治理模式，在村黨總支的領導下，充分發揮村民理事會、片區黨小組、黨員、群眾的作用，切實把農村黨支部的觸角延伸到每一個村民小組、每一個農戶，做到為民解難、為民解困、為民解憂。
在聯盟新村村民集中安置點大山新村裏，有一間“村民説事室”，無論是村裏的“大事小事”、鄰里的“家長裏短”，還是群眾的“牢騷苦水”，村裏人都可以來這裡説一説，也可以向村民理事會“發難”。
“讓群眾把心裏話説出來，把矛盾化解掉，這個‘村民説事室’的作用就算是發揮出來了。”聯盟村黨總支書記石玉龍説，村民説出自己的訴求願望，村“兩委”、村民理事會立馬領辦、解答，進一步增強了村民的主人翁意識，鄉村治理真正實現了“全村總動員”。“1+4+N”鄉村治理模式成為幹部與群眾之間的連心橋，延伸了村兩委工作“觸角”，“理”活了農村基層組織的“神經末梢”。
“在借鑒推廣大季村全國試點經驗的基礎上，各鎮村紛紛開展鄉村治理的新探索，推進村務公開標準化建設，進一步提高了群眾的知情權和參與權，也提高了基層治理社會化、法治化、智慧化、專業化水準。”全椒縣民政局局長羅林紅表示，該縣堅持黨建引領，把基層黨建的政治優勢轉化為基層治理的工作優勢，堅持工作力量下沉，形成了“村委會—協商委員會—村民理事會—農戶”的新型自治架構；堅持“大事六個事、小事兩步走”協商流程，探索推進“居民會客廳”建設，逐步建立了一套具有全椒特色的基層治理體制機制。（文/王瓊）
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