亳州：領取待遇“零跑腿”

比對出行、就醫、養老院入住等資訊，資格認證更精準；“線上線下聯動”“數據網格同步”“齊抓共管同治”，構建全方位、立體化、全覆蓋的監管體系，資金運作更安全……今年以來，亳州市創新“無感互認”改革，全市136萬名群眾領取待遇“零跑腿”“無感知”。

“無感互認”，待遇領取更省心

“‘無感互認’真省事，我吃頓飯的工夫，待遇認證就完成了。”近日，在亳州市譙城區薛閣街道幸福社區，65歲的居民孟慶華説道。

滿60周歲後，孟慶華每月要領取城鄉居民養老保險金、失地農民養老保險金和退役人員生活補助。

“3個項目，過去每年至少要認證3次，工作人員到府或本人現場認證。”孟慶華説，自從有了“無感互認”，群眾辦事體驗越來越好，徹底告別了“認證3分鐘，跑腿‘一整天’”的困擾。

亳州市人力資源和社會保障局副局長黃雪梅説，“無感互認”改革不斷提升政府數字化服務水準，讓群眾辦事更便捷、更舒心，群眾無須主動申請、提交材料、來回跑腿，就能“無感”完成領取待遇資格認證。

今年3月，亳州市聚焦參保群眾領取待遇資格認證存在的多重管理、多頭跑腿、多次認證等問題，將“無感互認”作為2023年度全市深化改革突破點，用“數據融合+共用復用”的數字化手段和“網格化+人性化”服務，破解待遇領取資格認證民生難題，此舉為全國首創。

待遇領取資格認證不僅涉及人社部門的養老、工傷和失業保險等多個險種，還包括涉及到其他部門負責的計劃生育獎勵扶助、離任村幹部生活補助等22個事項。

“我們社區有2000多名待遇領取人員，過去每年集中在六七月份認證，因為涉及不同部門的待遇認證工作，要分別對接，還得多頭報送，程式繁瑣，工作量很大。”幸福社區工作人員王書麗説，通過“無感互認”改革，待遇領取人員無須“自證存活”，同時減輕了基層負擔。

數據共用，資格認證更精準

“無感互認”包括“無感”“互認”兩層意思。

在亳州市人力資源和社會保障局辦公室主任柴濤看來，“無感”就是通過建立制度、歸集數據、編輯認證演算法後，通過大數據後臺資訊比對、綜合分析確認，實現群眾享受待遇無感知。“互認”則是認證結果互認復用，拓展人社部門資格認證結果在政府其他行政管理領域深層次應用，從而實現各項待遇自動精準認證。

“通過數據賦能，實現跨區域、跨層級、跨部門、跨系統、跨業務數據共用應用，‘自證’變‘數證’，保障參保群眾資格認證更精準、更便捷。”黃雪梅説。

數據共用是“無感互認”改革的基礎。亳州市探索將資格認證業務與數字技術深度融合，打造以資訊比對為主、人臉識別為輔、人工服務兜底的一體化、標準化、數字化、智慧化的資格認證新模式。人社部門牽頭研發“無感互認”平臺，建立數據分析模型，編輯認證演算法，確定50個數據來源渠道，設定45項正向數據、5項反向數據，43項強認證數據、7項弱認證數據。

“旅行社出行、住院就醫、皖事通人臉識別等，這些都要本人親自辦理，是強認證數據；刷社保卡乘公交、到藥房購藥等，不一定是本人行為，這類就屬於弱數據，需要其他輔助數據加以佐證才行。”柴濤介紹道，運用雲計算、大數據等技術對行為數據進行“量化組合式”比對，準確掌握待遇領取人員的生活狀態，綜合分析確認待遇領取資格實現精準認定。

“無感互認”平臺目前已匯集26個部門、50個數據來源渠道，共計3836.98萬條數據，通過大數據比對群眾出行、就醫、養老院入住等資訊，直接通過資格認證的人數達46.26萬。

對無法捕捉到生活軌跡資訊的，採取人工服務兜底方式進行認證。亳州市1436個村劃分為135711個網格，由村“兩委”幹部和居民組長分別擔任網格長和網格員，開展“敲門”行動，面對面、點對點確認待遇資格。

從各自為政“辦認證”，到部門協同辦理、同頻共振“用結果”；從群眾待遇領取“多門找、來回跑”，到現在“一趟不用跑，無感已辦好”。亳州“無感互認”改革經驗做法先後入選中國網際網路大會《2023年度“網際網路助力經濟社會數字化轉型”》數字政務特別推薦案例、《中國社會保障》社保經辦服務重點案例，並作為業內社保經辦服務指引予以全國推介。

築牢防線，資金運作更安全

“安全是社保基金精準高效運作的前提。”據黃雪梅介紹，“無感互認”改革通過“線上線下聯動”“數據網格同步”“齊抓共管同治”等多種方式，構建全方位、立體化、全覆蓋的監管體系，保障資金運作更安全。

柴濤介紹，群眾通過手機登錄“無感互認”平臺，可以自助提交待遇停發申請。同時，通過數據比對，靶向確認死亡人員名單和重復領取各項待遇人員資訊，由基層組織到府核查最終確定是否具備待遇領取資格，可以解決“不能騙”問題；村（居）委會通過系統平臺按月報送轄區內疑似喪失領取待遇人員資訊和最終確認名單，可以解決“不敢騙”問題。

此外，亳州市堅持“打防控建”並舉，加強法治宣傳、資訊發佈、風險提示、案例剖析，印發《待遇領取一封信》《“無感互認”改革一張圖》，制定舉報獎勵辦法，健全群眾參與機制，切實維護社保基金和財政資金支付安全。

截至10月底，“無感互認”平臺比對發現疑點數據41條，已追回資金70.98萬元。

為更好守護群眾的“養老錢”，亳州市還制定《社會保險待遇和惠民政策補助資格認證無感互認服務規範》地方標準等，統一業務術語、工作職責、經辦流程，明確協管員工作職責，健全完善責任追究機制，壓實屬地工作責任，有效推動“無感互認”改革落地見效。

目前，亳州市每月發放社會保險待遇和惠民政策補助資金6.03億元，其中社保待遇資金每月發放5.44億元。截至10月底，該市已發放各種惠民補助60.3億元。