六安高新區：“兩手抓”深化“畝均論英雄”改革

近年來，六安高新區立足“工業強區主陣地、高品質發展增長極”功能定位，圍繞“問題在哪、目標是什麼、我們怎麼幹”，堅持“存量與增量兩手抓”，建立畝均效益評價，深化“畝均論英雄”改革，實行要素資源差別化配置，加快工業“騰籠換鳥”步伐，使發展方式更趨合理，産業結構不斷優化，經濟發展更具活力，紮實推進園區創新升級、提質增效、高品質發展。

抓存量培優。對存量企業按照畝均投資強度、畝均稅收、畝均産值、生態環保和研發創新五個評價標準，把轄區企業分為A、B、C、D四類，按照A檔優先發展、B檔提升發展、C檔調控幫扶、D檔倒逼整治的原則，開展“畝均論英雄”為主題的賽馬行動，用好差別化用地、用能、排污、融資、獎評政策供給，上對頻道下對路子，推行正向激勵和反向倒逼差別化管理，引導企業發展從低産變高效。從低效工業用地著手，對“小散亂污”“僵屍”企業和低效企業全面摸底形成臺賬，部門聯動、專班推進，按照有條件收回、項目嫁接技改、依法處置打擊等多措並舉，分類有序開展盤活騰退，兌現契約精神，提升土地利用效率，以“騰籠換鳥”整合空間資源，以“工業上樓”提升用地容積率，倒逼企業轉型升級，全力向存量要空間、向存量要增量。近年來，取締“小散亂污”企業51家，2021年至今已列入低效閒置用地盤活整治計劃35宗、總面積2563.49畝，已盤活低效閒置地塊27宗地、總面積2164.8畝，其中盤活“僵屍企業”20家。摸清批而未供土地約1350畝，並納入“一張圖”管理。推進“老樹育新幹”工程，2021年以來已有40家企業通過新增設備、技改擴建廠房等“零增地”完成技改投資16.45億元。

抓增量提質。按照“佈局集中、産業集聚、土地集約、特色鮮明、規模適度、配套完善”的要求，築牢“高新”意識，優化産業佈局，聚焦“三新一高”主導産業，招大引強，推動園區工業“提質擴量增效”。對新招引項目嚴格對標規劃佈局、産業政策、投資強度、用地要求、畝均稅收、能評、環評、安評等要求，同時建立前期論證、盡職調查、風險管控、投後監管工作機制，實施落地企業承諾與政府優惠政策兌現“雙向監管”，注重履約踐諾、投産達效。對增量企業科學合理制定畝均指標，深化高新區企業投資工業項目“標準地”改革2.0版，提高“標準地”供地比例，實現園區新增工業用地全部實現“標準地”出讓，2022年以來出讓土地29宗，合計2324.07畝，其中工業用地28宗、2203.71畝，工業用地中以“標準地”出讓24宗、2047.83畝，除政府類投資項目、擴建和老廠區“零增地”技改外其餘全部落實“標準地”出讓，實現“生地變熟地”“熟地等項目”“拿地即開工”；同時優化多層廠房補貼政策，全面提高綜合容積率，土地更加集約節約，園區連續兩年保持土地集約利用評價綜合排名全省第一方陣。（文/鮑遠鋒）