成效與創新並重——溫州中院召開破産審判工作新聞發佈會

4月27日上午，溫州中院召開破産審判工作新聞發佈會，發佈2020年-2024年溫州法院破産審判工作報告和典型案例。

會議現場。溫州中院供圖

五年來，溫州市兩級法院共受理破産案件3719件，審結3840件，收結案總數居全省首位。這些案件的成功處理，不僅挽救了157家企業，還盤活了220.83億元的企業賬面資産，出清土地4845.77畝、廠房面積201.21萬平方米，並有效化解了679.76億元的不良貸款。在個人債務集中清理方面，溫州法院同樣表現不俗，受理案件1052件，審結833件，涉及執行案件4565件，涉債務總額達40.57億元，涉及債權人共計4054戶。值得一提的是，初旭公司、河田集團、浙南建設集團等一批溫州本土龍頭企業在法院的助力下成功重生。

府院聯動創新，續寫“溫州經驗”‌

為強化法治保障，溫州中院出臺了一系列府院聯席會議紀要及規範性文件，不斷豐富以府院聯動機制為特色的“溫州經驗”。其中，初旭公司重整案作為府院聯動機制的典型，通過預重整轉重整模式成功幫助企業走出困境。此外，溫州法院還研發了“稅院協作”系統，優化了破産企業簡易登出標準，破解了多項破産審判難題。

管理人制度創新，提升審判效能‌

溫州法院在破産審判中首創公職管理人制度，由具有法律職業資格和公職身份的司法行政機關人員擔任公職管理人，目前全市在冊公職管理人已達59名。同時，溫州法院還出臺了破産管理人分級動態管理規則，將68家會員機構按一、二、三級標準分級，並根據年度履職情況進行動態調整。此外，溫州法院還首創了管理人從業人員執業考試，進一步提升了管理人隊伍的專業素養。

內部審理機制優化，打造“溫州模式”‌

溫州法院始終堅持“應救盡救”理念，在辦理破産清算案件中靈活運用“清算轉重整”程式，並總結出“四步工作法”，實現了多方共贏。其中，樂清法院審結的寶樂能源案普通債權清償率達到100%，入選最高人民法院發佈的典型案例。此外，溫州法院還構建了“立審執破”一體化格局，推行破産、執行部門組建跨部門合議庭辦理執轉破案件工作機制，進一步提升了破産審判工作的效率和品質。

小微企業重點保護，探索拯救制度‌

針對小微企業破産保護問題，溫州中院指導瑞安法院探索構建了“三端四機制”整合式拯救制度，並出臺了小微企業審理規程，依法簡化程式轉化，平均審理期限縮短約20%。同時，加強幫扶力度，指導瑞安法院出臺困境小微企業拯救制度整合改革工作方案，建立困境企業幫扶管理人志願者庫等，為小微企業提供了更加全面、有效的破産保護。

個人債務清理深化，探索“溫州樣本”‌

在個人債務集中清理方面，溫州法院也取得了顯著進展。通過出臺實施意見、成立專項工作領導小組、召開工作推進會等舉措，溫州法院著力構建全流程標準化辦理模式，並不斷完善崗位目標管理。同時，溫州法院還積極探索受理前輔導機制、優化方案表決方式，並持續搭建金融機構參與平臺，為個人債務集中清理工作提供了有力保障。截至2025年3月，共接受諮詢300余人次，移交法院立案受理150余件。

數智賦能改革，提升“溫州速度”‌

溫州中院指導瑞安法院研發“破産智審”平臺，實現破産企業相關金融資訊“一網通查、一件通辦”，該平臺已被確定為“浙江全域數字法院”試點項目，入選2021年度全省營商環境改革創新十佳案例，並在全省法院推廣應用。截至2024年12月，溫州法院共錄入“破産智審”平臺3719件破産案件，辦結3840件。

管理人通過“破産智審”平臺、“浙裏辦”或政務服務大廳等，可線上核查包括市場監管資訊、人力社保資訊等在內的96項內容，實現破産企業各項資訊的互聯互通和管理人核查破産企業資訊的全流程線上辦理。

下一步，溫州法院探索建立個人破産制度”的戰略部署，聚焦破産審判新形勢、新任務，進一步揚優勢破難題、聚合力增動力，助推資源優化配置，在破産拯救功能發揮上再躍升，在立審執破一體化格局上再優化，在個人債務清理推進上再突破，在破産法律文化建設上再深入，在數智化建設上再跨越，以破産審判工作現代化服務溫州經濟社會高品質發展。（劉敏敏）