高水準全面建成小康社會，溫州鹿城交出“答卷”

鹿城“舊貌新顏”會有哪些提升？西部還將建設哪些學校？11月3日下午，溫州市人民政府新聞辦公室舉行“小康中國·溫州故事——全面建成小康社會”主題系列新聞發佈會鹿城專場，五問五答解讀鹿城發展情況。

作為溫州中心城區，鹿城是全國民營經濟先發地區和“溫州模式”重要發祥地，堅定扛起溫州大都市區核心區的使命擔當，全力提升首位度、打造增長極、爭當排頭兵，奮力續寫高水準全面建成小康社會的鹿城新篇章。會上，鹿城區委書記姜景峰發佈“高水準全面建成小康社會”的鹿城“成績單”。他指出，自1979年12月“小康社會”戰略構想提出以來，鹿城實現了從解決溫飽到全面小康、從資源小區到經濟強區、從東甌名鎮到現代都市區的巨變，經濟社會發展取得了前所未有的成就。

鹿城最具標誌性的五個變化

資源小區向經濟強區的裂變

鹿城區地區生産總值從1985年的2.8億元躍升到2019年的1137億元，每人平均生産總值從626元躍升到2019年的9.1萬元，財政總收入從3083萬元躍升到2019年的55.3億元。特別是“十三五”以來，鹿城區主動適應新常態，堅決走高品質發展之路，經濟綜合實力連續七年穩居“全國百強區”前50。今年，鹿城全面落實“六穩”“六保”，奮力奪取“兩戰兩贏”，躍居全市第一，經濟高品質回升態勢良好。

舊城舊村向現代城市的蝶變

鹿城區相繼建成“六橫六縱”主幹道，城市框架全面拉開，城市功能更加完善，城市品質日益提升，以破竹之勢推進“大拆大整”，主城區徹底告別了城中村歷史。鹿城區聯動實施“大建大美”“精建精美”，累計開工項目336個、建成206個、完成投資573.6億元、均居全市第一，“溫州小外灘”“魅力鬥城”“夜畫塘河”“活力綠軸”成為溫州最具代表性的標誌性區域。

市場改革向深化改革的巨變

鹿城人歷來敢為天下先，率先進行市場化取向改革，創造了全國第一張個體戶營業執照、第一家股份合作制信用社、第一家無區域民營財團等多個“全國第一”。特別是“十三五”以來，鹿城區始終高舉改革開放大旗，以“最多跑一次”改革為龍頭，打造了“城市經濟地圖”“最小顆粒度”“民生項目人大票決制”等改革樣本，並先後獲批了5項國家級和27項省級改革試點。

家庭作坊向市場經濟的蛻變

鹿城現代産業從家庭小作坊、小賣鋪起步，從無到有、由弱到強，市場主體已突破13萬戶、佔全國0.1%，第二産業和第三産業增加值分別增長72.4倍、51.7倍，中國鞋都、中國金屬外殼打火機生産基地、中國剃鬚刀生産基地和中國廣告産業園等4張國字號金名片先後落戶鹿城。特別是“十三五”以來，鹿城區堅持走好科技創新“華山一條路”，每年新增省級科技型中小企業160家以上，市級以上眾創空間27個、總量全市第一，人才“凈流入”率穩居全市第一，推動科技創新加快向“並跑”“領跑”轉變。

一窮二白到繁榮富強的質變

鹿城從過去的“一窮二白”“百業待興”，到如今各項社會事業全面發展，人民生活得到極大改善。特別是“十三五”以來，鹿城區始終踐行以人民為中心的發展思想，每年至少安排三分之二的財政資金用於民生支出，民生工程佔重大建設項目比重達85%，教育、交通、養老等基礎設施短板加快補齊，省級社會事業各類強區已經全部創成，公共服務水準持續領跑全市，百姓生活更加豐足、更加紅火、更加幸福。

在發佈會上，溫州市鹿城區委書記姜景峰，鹿城區委常委、常務副區長陳勝軍就發展“月光經濟”、“精建精美”、養老服務、教育均衡化發展、市場採購貿易方式國際級試點等熱點問題一一回答記者的提問。

解鎖“月光經濟”，提升都市品質

鹿城區委常委、常務副區長陳勝軍説，鹿城區將全面串聯轄區的景區景點資源、夜間消費場所和夜生活服務網點，聚焦打造“不夜甌江”活力帶、“文化綠軸”帶、“魅力商圈”帶、“活力西郊”帶，“四大夜間經濟活力帶”，充分發揮鹿城商旅文化發展的優勢，培育“夜間購”、“夜間遊”、“夜間品”、“夜間娛”、“夜間學”五大具有溫州特色夜間經濟新業態新模式。鹿城區將以最好的政策、最優的服務、最全的配套助力“月光經濟”的蓬勃發展。發展“月光經濟”不僅是消費市場復蘇的重要突破口，可以提振消費信心、激發消費升級，也是塑造都市品牌，提升都市品質的重要切入口。

提升“精建精美”，打造“美好生活”新場景

鹿城區委書記姜景峰指出，鹿城區將加快建設“大美鹿城”新地標；打造充滿人氣、商氣和文氣的“文化名城”新樣板，全力爭創國家級高品質步行街和都市型全域旅遊省級示範區；打造“美好生活”新場景，重點抓好交通、教育等多個民生補短板項目，高水準規劃鹿城西部新城和西部多式聯運樞紐。鹿城區正奮力推動“大建大美”向“全域美”拓展、向“精建精美”提升，全力提升鹿城“顏值”，培育更強功能，努力實現區域中心城市競爭力和百姓幸福感雙提升。

醫養有機結合，打造多層次養老服務體系

鹿城區委常委、常務副區長陳勝軍指出，鹿城區將大力建設養老機構，配建老年病專科醫院，打造“康養小鎮”；穩步提高養老服務水準，實現街鎮級養老服務中心全覆蓋；優化養老服務設施佈局，確保養老服務設施與區級、街鎮養老服務中心輻射聯動。近年來，區委、區政府高度重視，把養老事業發展作為保障和改善民生的重要舉措，積極構建“以居家養老為基礎、社區養老為依託、機構養老充分發展、醫養有機結合”的多層次養老服務體系。

聚焦西部教育短板，加快推動教育均衡化

鹿城區委常委、常務副區長陳勝軍指出，近年來，區委、區政府始終堅持把教育擺在優先發展位置，以市區義務教育辦學體制改革為契機，鎖定“硬體、人才、投入”三大關鍵短板，精準實施“基礎設施、引才育才、品質提升”三項攻堅計劃。

未來五年，鹿城區將聚焦西部教育短板問題，推進西部教育基礎設施大建設、大改造、大提升，科學高效推進西部學校集團化辦學，全面加快西部學校人才隊伍建設，加快推動教育優質化、均衡化，進一步擦亮“首位教育、學在鹿城”的金字招牌。

探索新模式、新路徑、新市場，有力破解外貿困境

鹿城區委書記姜景峰説，疫情以來，面對全球貿易萎縮、跨境物流受阻等出口難題，鹿城區全面推行市場採購貿易業務“網上辦、掌上辦”，電子版營業執照辦理、企業備案時間大大縮減。做強中端物流，大大縮減運輸時長、運輸成本，其中空運方面，率全國之先開通市場採購貿易空運包機出口模式。同時，鹿城區大力發展“市場採購+海外倉”、“組貨拼箱”、“市場採購+跨境電商”新模式，有力破解外貿困境。

1-10月份，市場採購貿易方式試點出口達45.2億美元、逆勢增長48.9%，提前三個月超過去年總量，為全省外貿出口貢獻1.58個百分點，為全市貢獻20.7個百分點，“包機直航”等做法入選省“爭先創優”穩出口典型案例。（金圓圓）