溫州率全省之先 推出“掃黑除惡綜合指數”

打掉黑惡團夥24個，抓獲各類團夥成員802名，扣押非法資産3.55億元；一審、二審分別判決涉黑惡案件50件160人、26件143人，提前實現“逃犯清零”“線索清倉”兩項目標……這是溫州上半年掃黑除惡工作交出的“成績單”。

今年以來，溫州緊緊圍繞全國掃黑辦“一十百千萬”行動、省委政法委十大專項行動部署，以更高的站位、更大的決心、更強的力度、更實的措施，縱深開展掃黑除惡專項鬥爭。特別是在傳統類型黑惡團夥和涉網際網路新型黑惡犯罪打擊等重點方面全面發力，更是率全省之先推出了“掃黑除惡綜合指數”，營造“找差距、補短板、爭先進”的工作氛圍。

“一把手”領銜攻堅實現打深打透

2017年12月，樂清市公安局通過網路輿情發現了一條消費“簽單”金額高達百萬元的異常線索。經查，盧某峰、盧某華兩兄弟在樂清市澳門豆撈店內長期消費不買單，並夥同其兩人的父親盧某堅網羅社會閒散人員，盤踞在樂清市城東街道新塘村、新塘工業區內，通過強攬工程、阻止施工進場等手段獲取非法所得，涉黑涉惡的可能性極大。

對此，市、縣兩級公安機關均高度重視，市公安局立即抽調專業警力，組成市、縣聯合專案組，開展縝密偵查。經過2個月的連續偵查，專案組逐步掌握了該涉黑組織實施敲詐勒索、尋釁滋事、強迫交易等涉黑惡犯罪的有力證據，開展了三輪收網抓捕，抓獲包括盧氏三父子在內的犯罪嫌疑人38人（涉及組織成員21人，非組織成員17每人平均被另案處理），破案47起，查封、凍結、扣押涉黑惡資産折合人民幣6409萬元。

2019年12月31日，龍灣區人民法院對盧某峰、盧某華等被告人涉黑案一審公開宣判，分別以組織、領導、參加黑社會性質組織罪等9項罪名，數罪並罰，被告人盧某峰、盧某華分別被判處有期徒刑二十四年、十九年，沒收個人全部財産。其餘被告人獲刑十六年至二年四個月不等。

據悉，專項鬥爭以來，溫州公安始終對黑惡犯罪保持“零容忍”，實行“一把手”局長“四個一律”工作機制，由局長擔任重大黑惡案件專案組組長，對重點案件直接領銜攻堅。今年以來，溫州公安制定下發《全市公安機關掃黑除惡長效機制建設年行動實施方案》等7個專項工作方案，推出“掃黑除惡綜合指數”、規範商請檢察機關提前介入，探索建立長效攻堅機制，力爭實現掃黑除惡常抓不懈、黑惡勢力無處遁形。

專項鬥爭以來，溫州公安偵辦的24個黑社會性質組織、138個惡勢力犯罪集團，已全部移送審查起訴。此外，另有多起黑惡案件正在公安偵查階段。根據省公安廳半年度通報，溫州公安上半年“案件清結”成效領先全省其他地區。

大案提前介入提升案件品質

今年7月17日、20日，鹿城區人民檢察院依法對王某等36名“土土金服”套路貸案件被告人以涉嫌詐騙罪、敲詐勒索罪提起公訴。

經審查認定，2015年6月以來，被告人王某、金某等人共同出資，糾集被告人袁某某、董某某等30余人，成立了浙江土土投資諮詢有限公司，以經營民間借貸為名，實際上從事套路貸犯罪活動，逐步形成了以王某、金某為組織者、領導者，以袁某某等人為參加者的結構穩定、層級分明的惡勢力犯罪集團。其間，該惡勢力犯罪集團在嘉興、金華等地詐騙、敲詐勒索300余名被害人共計1200多萬元，嚴重破壞相關縣市民間借貸市場秩序、社會生活秩序，造成惡劣社會影響。

據悉，自掃黑除惡專項鬥爭以來，溫州檢察就制定“六個一”工作機制，即成立一個領導小組、一個專業指導組，並針對重大敏感黑惡案件逐一跟蹤指導，逐一備案審查，逐一跟庭聽庭，逐一評查總結，在提前介入工作辦法、黑惡案件品質管控機制等基礎上，今年又出臺全市檢察機關落實主導責任工作指引和加強案件質效管理兩大機制，規範提前介入偵查、審查逮捕、審查起訴等全流程質效管理，全面提升案件品質。

據統計，自掃黑除惡專項鬥爭以來，溫州市檢察機關共受理黑惡案件506件2337人，審結484件2234人，審結率95.7%，其中7月1日至31日，全市檢察機關共審結涉黑惡案件49件225人，審結率環比上升238%，在辦案件從6月底的53件280人降至22件103人。

院庭長帶頭辦案確保案件清結

“案件清結”“黑財清底”是溫州市中級人民法院掃黑除惡的中心工作。據悉，該院作出六大工作部署，各基層法院主動立下軍令狀，挂圖作戰、倒排時間，確保實現“案件清結”硬指標，全面落實“院庭長帶頭辦案”做法，帶動涉黑惡案件整體攻堅。目前，在全市法院已審結的黑惡案件中，院庭長參與辦理黑惡案件254件，佔比高達83%。

43個工作日審結張某某為首的涉黑系列案件，如此高效的審判來自甌海區人民法院，該案也是全省首例全案認罪認罰的涉黑案件。據悉，該系列案件涉及7個罪名、20余起違法犯罪事實，23名被告人普遍屢有前科劣跡，反偵查能力較強。甌海區法院做實排非、庭前會議等“三項規程”，特別是正確適用認罪認罰制度，對被告人釋法明理、闡述犯罪行為的社會危害性，減少被告人對審判的抵觸心理，最終實現全案“認罪認罰”，做到“快審快判”。甌海區法院審理涉黑惡案件“四穩五快六巧”工作法經驗在全省法院推廣。

目前，全市法院一審受理涉黑惡案件361件1760人，審結306件1497人；二審受理涉黑惡案件114件754人，審結110件748人。（中欣）