昨日上午，記者從南寧市民政局了解到，《南寧市四類社會組織直接登記管理辦法（以下簡稱《辦法》）》近日經南寧市政府審定通過，南寧市對符合條件的四類社會組織實行直接登記將更為規範，同時降低了準入門檻並簡化登記手續。

社會組織發展亟須政策規範

近年來，南寧市社會組織增長速度較快，2015年南寧市新登記成立社會組織691個，社會組織總數已達4093個。2015年，自治區出臺了《廣西四類社會組織直接登記管理暫行辦法》，南寧市對行業協會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉社區服務類等四類社會組織，開展了直接登記試點工作，但在登記工作中遇到諸多困難和問題。

“大家知道四類社會組織能夠直接登記了，但是對於符合直接登記四類社會組織條件的認定規範和操作程式，還有些模糊。”南寧市民政局民間組織管理辦公室主任雷先生表示，如何讓四類社會組織直接登記政策科學落地，亟須出臺相關政策文件予以進一步明確和規範。

四類社會組織直接登記更規範

根據《辦法》，今後符合認定標準的行業協會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉社區服務類四類社會組織，在辦理成立、變更和登出登記時，可以直接向民政部門申請，不再需要業務主管單位審查同意。需要徵詢有關部門或者單位意見的，由民政部門作為登記管理機關出具徵詢函。對於其他不屬於直接登記的社會組織，仍實行雙重審查登記管理。

在直接登記社會組織事中事後綜合監管方面，四類社會組織實施直接登記後仍需接受行業主管部門的具體指導，登記管理機關會同行業主管部門和相關職能部門建立健全社會組織監督管理體系，並明確各自監管職責。

降低準入門檻和簡化登記手續

對於社會組織登記門檻高、註冊登記難的問題，《辦法》提出了降低準入門檻、簡化登記程式的措施。如實行“一業多會”，同一行政區域、同一行業內可以成立若干個業務範圍相同或相似的社會團體，保持良性競爭。

此外，根據同時審定通過的《關於加強社會組織建設與管理的意見》，南寧市級民政部門將根據教育、衛生、文體等社會組織前置審批和監管許可權下放實際，依法推進落實相應社會組織登記管理許可權的委託下放。同時加大基層社會組織登記改革，降低城鄉社區等基層社會組織登記門檻。另外，由於取消了社團籌備登記、業務單位審批及資金驗證環節，相應的登記材料也有所減少。

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四類直接登記社會組織的範疇

行業協會商會：指從事相同性質經濟活動的經濟組織或有關單位，為維護會員共同利益而自願組成，實行行業服務和自律管理、依照章程開展活動的社會團體。

科技類社會組織：以促進科技發展和進步為目的，專門從事科學研究與技術開發、成果轉讓、科技諮詢與服務、科技成果評估、科學技術知識傳播與普及等業務的社會組織。組織形式主要有社會團體和民辦非企業單位。

公益慈善類社會組織：指以特定公益慈善為目的，為社會公眾和社會發展提供公益慈善和社會服務的社會組織。組織形式有社會團體、民辦非企業單位和基金會。

城鄉社區服務類社會組織：指面向鄉、鎮（街道辦事處）和社區，為滿足城鄉社區居民生活需求、促進社區和諧發展，以開展社區便民利民服務為主要內容的社會組織。組織形式有社會團體和民辦非企業單位。