目前在南寧市殯儀館，上百具遺體長期佔用遺體存放冰櫃，嚴重影響了該館的正常運轉。有的家屬想將逝者遺體在殯儀館內多存放幾天，以方便更多親友有時間前來參加追悼會，但因冷櫃位置緊張而無法滿足願望。去年底，南寧市政府出臺了《南寧市無人認領遺體處理辦法》（以下簡稱《辦法》），明確規定，無人認領的遺體保存一定時間後，可依規進行處理。然而《辦法》實施至今，南寧市殯儀館內長期存放的遺體卻有增無減。記者近日走訪了解到，在相關部門協調執行過程中，還存在一些難題。

A 目前260多個冰櫃被佔160個

近日，在南寧市殯儀館業務大廳，記者見到有逝者家屬向工作人員提出將遺體冷藏一週後再火化的要求。工作人員建議該家屬儘量不要存放太久，因為“館內冷櫃很緊張”。

記者了解到，因為本月假期較多，不少家屬並不希望一兩天內就將逝者遺體火化，而是希望冷藏到假期時，讓一些親友能從各地趕來參加追悼會。

然而，殯儀館內冷藏遺體的狀況卻不容樂觀。統計顯示，南寧市殯儀館內，2012年無人認領遺體僅有1具，2013年增加到6具，2015年2月底達到138具。在此過程中，2014年11月，南寧市出臺了《辦法》，明確相關部門責任，可對長期無人認領的遺體進行處理。然而，《辦法》出臺以後，殯儀館內冷藏的長期無人認領遺體不降反升，今年以來館記憶體放這類遺體最多時達到188具，目前館記憶體有這類遺體160多具。

南寧市殯儀館相關人士告訴記者，目前館內共有260多個冷櫃，長期無人認領遺體就佔去了一大半，而且平均每天又有3至5具無人認領遺體進到殯儀館，“我們的壓力非常大”。

據悉，目前，武鳴、橫縣、賓陽等縣區殯儀館各有二三十個冷櫃，半數以上都被長期無人認領遺體佔據。區內其他不少地方的殯儀館也都面臨著類似困境。

　　B 不斷增加冷櫃無法“治本”

一半以上的冷藏櫃被佔據，已經嚴重影響到了南寧市殯儀館的正常運轉。該館2013年採購了64個冷藏櫃，2014年又採購了100個冷藏櫃，但隨著無人認領遺體的增多和遺體超期存放時間增長，這些冰櫃不夠用，殯儀館沒有其他辦法，只好增加採購數量。目前，南寧市殯儀館又採購了100個冷櫃，但該館相關人士認為，這並非長久之計。

除儲藏空間之外，讓殯儀館頭疼的還有不菲的維護管理費用。目前南寧市財政墊資的100多萬元費用尚能維持這些遺體的存放，但隨著遺體數量增加，今後怎麼維護管理將是個難題。據了解，一具長期存放的遺體需要消耗冷藏的電費，還有冷藏櫃每年的維修費，再加上人員看管費用等，一天的成本達五六十元，一年下來約2萬元。

實際上，隨著存放時間的增加，遺體儲藏花費的成本和精力就會越來越高，一些超期遺體的維護費用要比前期維護費用高出數倍，但無人認領的遺體基本都沒有人出錢維護。

C 出臺《辦法》意欲破解難題

維護成本如此之高，為何殯儀館不將這些遺體火化？據介紹，目前存放的超期存放遺體大致可分為三種情況：涉及司法刑事案件中的死亡者，案子沒結，死者家屬希望留著遺體追回一些公道或賠償，因此不願火化，或者有些案子根本找不到家屬；非正常死亡的，如死者生前在車禍中意外受傷或急病突發，一旦不治身亡，而身上又缺少有效的身份線索，就成了無主遺體，長時間無人認領；死者家屬因經濟原因不肯露面。

根據相關的殯葬條例，一具遺體要火化，需醫院或公安部門開具死亡證明，然後家屬在火化通知單上簽字確認，方可火化，無人認領的遺體則無法火化。

2014年11月，南寧出臺《辦法》，對公安機關和殯葬管理機構處理無人認領的遺體進行了明確。殯葬管理機構在南寧市殯葬服務管理處官網和市級以上報刊發佈公告之日起，30日內無人認領或認領人拒不辦理火化手續的，公安機關確認無需繼續保存的遺體，殯儀館憑公安機關出具的《同意處理屍體通知書》（以下簡稱《通知書》）火化遺體。

　　D 政策執行還需加強部門溝通

《辦法》出臺後，南寧殯儀館內長期存放的遺體為什麼反而還有所增加呢？該館一工作人員解釋，雖然在南寧市的層面有了政策依據，但在具體執行過程中，卻難以按照政策執行。

去年7月，武鳴籍男子李某在南寧市某處出租屋內死亡。遺體運到殯儀館時，李某的兒子身無分文，便將父親的身份證押在殯儀館內，然後走了，此後就再也沒和殯儀館聯繫，原來的手機號碼也停機了。殯儀館工作人員按照身份證地址找到武鳴馬頭鎮死者住處，李某的親友都稱有6年沒聯繫上李某及其兒子了，大家也不願出面認領李某的遺體。

9月3日，記者聯繫到李某死亡所在地的轄區公安分局，負責宣傳工作的相關負責人告訴記者，他目前還不了解《辦法》的相關內容，也不清楚分局裏哪個科室具體指導基層派出所開展此項業務。他建議記者採訪《辦法》的出臺單位進行釋疑。

記者聯繫到南寧市公安局某城區分局的政治處主任，該主任稱，只知道涉案的無人認領遺體需要具體説明後保存，至於不涉案的無人認領遺體，他也不懂怎麼處理。

南寧市一名派出所負責人直言，派出所能不能開《通知書》要聽法醫的，願不願開證明，則要考慮到日後萬一齣問題，由誰擔責。

一名政法戰線業內人士認為，有些無人認領遺體難以判斷出是否涉案，如果開《通知書》後又發現涉及某個案情，會影響到案件偵破。但作為經辦單位，考慮更多的問題是，一旦將遺體火化後家屬出現，將會要承擔倫理方面的職責和經濟賠償方面的壓力。（記者賈經緯）

新聞連結

多地嘗試破解無人認領遺體難題

殯儀館大量冰櫃被無人認領遺體長期佔用的情況，是國內不少地方都面臨的普遍難題。

現狀：

多地殯儀館冰櫃被佔用

據報道，目前在烏魯木齊市兩家殯儀館，無人認領遺體多達109具，佔據了殯儀館冷庫222具冰棺中的近一半。其中，存放時間最久的遺體，已經在這裡沉睡了整整14年。成都市民政局2011年曾做過一次統計，全市所有殯儀館超期存放遺體有200多具，“現在的數據是‘有增無減’”。內蒙古自治區呼和浩特市民政部門統計顯示，截至今年4月，內蒙古醫科大學第一附屬醫院、內蒙古人民醫院的太平間裏，超過一半的冷藏櫃都被無人認領遺體佔用。該市各家醫療機構太平間的遺體存放能力近200具，無人認領遺體就有135具。其中一具已存放了20年，按當地每天50元的存放收費標準計算，已産生了30多萬元的費用。

面對這一普遍存在的難題，國內不少城市已經在嘗試破解。

梧州：

聯席會議制度效果好

廣西梧州市2013年出臺了《梧州市無人認領遺體處理辦法（試行）》，規定對無人認領的遺體，由殯儀館上報殯葬管理部門並經主管民政部門同意後，在《梧州日報》和梧州市民政局網站發佈公告。自公告發佈之日起60天內仍無人認領的，可將遺體火化。火化後的骨灰再保存兩年，仍無人認領將集體深埋。2013年底以來，梧州市已公告處理了3批無人認領遺體，每批都有約30具遺體。為處理好無人認領遺體處理過程中各部門的協調工作，梧州市還於今年1月建立了無人認領遺體處理工作聯席會議制度。該市民政、公安、衛生等多個部門的負責人，都是聯席會議的組成人員，每年召開一次例會研究協調相關事項。

廣州：

公告後無人認領可處理

廣州市殯葬機構中的無人認領遺體曾數量驚人。2012年4月起，廣州正式推行新的無人認領遺體處理辦法。因案情需要保留的遺體，公安機關應註明防腐期，防腐期一般不超過15天，防腐期滿仍需保留的，公安機關應在防腐期滿前辦理延期手續。無人認領遺體則由民政部門在本部門公眾服務網和殯儀館公告欄進行公告，自公告之日起60天內仍無人認領的，殯儀館可對遺體自行處理。此外，如遺體出現膨脹等情況，殯儀館無需公告即可處理。

山東、上海等地也相繼制定了針對超期存放、無人認領等遺體的殯葬管理辦法。