2014年11月24日,南寧市全面啟動“美麗南寧·生態鄉村”活動。根據自治區的統一部署,“美麗廣西”鄉村建設活動分為“清潔鄉村”“生態鄉村”“宜居鄉村”“幸福鄉村”四個階段,每隔兩年啟動一個階段,用8年時間持續推進。其中,“生態鄉村”活動與農村地區基礎設施建設、經濟發展、民生改善聯繫更為緊密,效果更為直觀。這一階段,重點開展“村屯綠化”“飲水凈化”“道路硬化”3個專項活動,突出綠化美化農村生活環境、保障農村飲用水安全、改善農村基礎設施條件,促使鄉村環境衛生面貌發生根本轉變。
活動開展以來,我市進一步鞏固提升“美麗南寧·清潔鄉村”活動成效,重點開展“三化”專項活動,創新完善“清潔鄉村”活動長效機制,強力推進項目建設,將“生態鄉村”活動的內涵向廣度、深處延伸,並取得了顯著成效。
“三化”專項活動紮實開展
今年以來,我市結合實際,精心組織、突出特色、統籌謀劃“美麗南寧·生態鄉村”活動,重點開展“三化”專項活動,在綠化美化農村生活環境、保障農村飲用水安全、改善農村基礎設施條件等方面放大招,促使鄉村環境衛生面貌發生根本轉變,實現天長藍、樹長綠、水長清、地長凈。
“村屯綠化”扮靚新農村
我市嚴格按照“三林兩區一道雙發展”的建設要求規劃“村屯綠化”,在村屯周圍、道路兩旁、房前屋後增加綠化,建設休閒林區、生態小區、鄉村綠道。上半年,我市完成451個“村屯綠化”示範村屯作業設計;4654個一般村屯開工4057個,竣工2902個;累計種植苗木79.77萬株,綠化面積5212.9畝。在綜合治理和改善鄉村環境的同時,南寧市還鼓勵村民群眾發展“小花園” “小菜園” “小果園”和“小茶園”,大力發展特色林果和林下經濟,走生態農林産業發展的道路,村民在美化家園的同時實現了增收致富。
“飲水凈化”守護水安全
南寧市開展“飲水凈化”活動至今,已初步建立起農村飲水安全運作管理機制,保障農村群眾喝上安全水。全市已開工建設528處農村飲水安全工程,開工率達94.79%,完工5個;完成1000人以上農村飲用水水源保護區657處的排查,劃定9處;正在申報9個農村飲水安全水質檢測中心和32個(示範點)農村飲水安全提質增效升級工程;累計完成渠道清淤475公里,渠道硬化85公里。
“道路硬化”鋪出致富路
南寧市以縣區(開發區)為主體,行業支援、分類指導、各負其責,實施“道路硬化”普及工程。上半年以來,在行政村道路暢通項目中,8個自治區級項目開工6個,竣工1個;31個市級項目完成招標15個,開工3個;163個非貧困村通屯道路通暢項目正在開展前期工作;151貧困村通屯道路硬化項目,竣工3個,其餘正在開展前期工作;83個水庫移民道路硬化項目正在開展設計評審及批復工作。總體看來,我市已初步構建起等級較高、路況較好、服務面較廣的農村公路網路,進一步改善了農村出行環境,為加強人員、物資交流,帶動農村産業經濟發展提供了保障。
典型鄉村
龍眼坡:美化生態的新村
“道路硬化了,出門方便了,環境也好了!”家住龍眼坡的黃大哥不住感慨“生態鄉村”建設讓龍眼坡煥發新姿。
良慶區良慶鎮淥繞村龍眼坡,由於耕地基本種植龍眼,故而得名龍眼坡。過去,龍眼坡路面不平整、垃圾不分類且收集困難,年輕一輩都在外打工,留守在家的基本都是上了年紀的老人,改善龍眼坡環境的難題一直困擾著大家。
“生態鄉村”活動開展以來,龍眼坡60多家農戶房前屋後已基本完成平整,水泥硬化面積100畝,新建200米通屯道路,坡容坡貌煥然一新。
現在步入龍眼坡,可以看到每家每戶建房整齊劃一,街巷縱橫有致,綠化面積更是高達300畝。各家各戶還建設了化糞池、排污管,改廁改廚達100%。同時,龍眼坡還利用廣播、橫幅、固定標語、宣傳板報等多種方式,積極引導村民養成良好的衛生習慣。
據了解,龍眼坡還大力推行“垃圾不落地”“垃圾再利用”措施,村民的日常生活垃圾實行袋裝打包,拿到自家承包的土地挖坑焚燒,垃圾焚燒留下的灰燼作為有機肥料灌澆耕地。
在黨的惠民政策的指引下,龍眼坡結合本坡實際,通過道路硬化、村莊綠化、夜間亮化、公共設施配套化,不斷改善提升村容村貌,現在全坡村民鄰里團結和睦,社會風氣良好,榮獲了2014年“美麗南寧”鄉村建設“百佳村屯”稱號。
數説“生態鄉村”
我市以路網沿線、流域沿線、重點區域沿線為工作重點和關鍵環節,結合“生態鄉村”路網沿線、流域沿線、重點區域沿線“三化”活動,逐步推進鄉村環境由整潔乾淨向生態環保發展。
上半年以來,全市共組織明察暗訪8次,開展季度考評2次,對全市15個縣區(開發區)進行拉網式大排查、大督查1次。共有12862個自然村開展環境整治工作,清理水源48219處,清理田園面積10962414畝,清理垃圾556778.15噸、農業生産廢棄物92961.642噸,新建垃圾處理設施3856套、污水處理設施214套,完成公路、鐵路沿線及水運航道環境綜合整治2089公里。
重點項目建設穩步推進
我市根據“生態鄉村”活動不同階段的目標任務,印發了村史室和民俗民居示範村屯建設、農村生活污水處理設施建設和鄉鎮片區生活垃圾無害化處理設施項目建設等一系列工作方案,指導各項工作有序開展,確保目標任務按時按質完成。
科學處置生活垃圾和污水
為進一步鞏固提升“清潔鄉村”活動成效,推進“生態鄉村”建設,我市把偏遠鄉鎮垃圾清運和農村生活污水處理納入“生態鄉村”建設範疇,穩步推進鄉鎮片區生活垃圾無害化處理設施建設和生活污水集中處理設施建設的重點項目。
其中,市財政撥付300萬元,縣區財政按1:1比例配套的方式,推進12個市級鄉鎮片區垃圾處理設施建設。其中,廣西—東盟經開區裏建農場馬蘭屯項目已開工建設。針對農村生活污水亂排導致水源污染問題,市財政撥付30萬元,縣區財政按1:1配套方式,積極推進生活污水處理設施項目建設。計劃建設的13個重點鎮污水處理設施項目,已按自治區住建廳要求開工建設8座,其他5座正在進行前期準備工作。計劃建設的102套農村生活污水處理設施項目,目前已獲得南寧市“美麗南寧”鄉村建設領導小組的批復並進入項目實施階段。
鄉村建設賦予文化內涵
鄉村有歷史才有生命,有文化才有靈魂。
為記錄傳承歷史文化遺産,保護髮展民俗民居,我市率先在全區啟動市級村史室和民俗民居示範村屯建設,加強對有歷史文化價值和民族風情的村莊山寨、民居建築等歷史遺産的挖掘、傳承和弘揚。
目前,20個市級示範性村史室和20個民俗民居示範村屯已全部完成申報。其中經開區那洪街道古思村老村坡村史室和民俗民居示範村建設已得到市鄉村辦批准;西鄉塘區壇洛鎮下楞村和石埠街道老口村的民俗民居示範村已完成全部調研,並已對古舊建築進行保護完善;賓陽縣已投入20多萬元做好創建村史室和民俗民居示範村屯建設的初步規劃,並組織各村收集好有關當地民俗民居文化資料。
“生態鄉村”建設亮點紛呈
我市在做好“美麗廣西”鄉村建設活動“規定動作”的同時,創新開展“生態鄉村”綜合示範區(帶)、農村住宅建設管理和環境衛生長效管理工作,使得“自選動作”不僅有特色,而且出實效。
示範建設出成果
2014年,南寧市委、市政府整合資源,突出特色,在全市成功打造出12個輻射帶動作用強的市級綜合示範村。今年,我市借鑒這一成功做法和經驗,依託現代特色農業(核心)示範區創建,以“生態宜居、産村互動、農旅融合、富裕文明、全國知名、全區一流”為目標,再打造13個市級生態綜合示範村。目前,13個市級生態綜合示範村項目已全部完成選址工作,正在開展設計、施工建設等工作。
我市還以打造市級生態綜合示範村為示範帶動,結合“生態鄉村”活動的深入,積極推進“三化”專項活動和農村住宅建設管理行動示範點建設工作,計劃2015年在全市打造533個市級以上專項活動示範村(項目、點)。其中:村屯綠化示範村461個,飲水凈化示範項目15個,道路硬化示範點3個,農村住宅推薦戶型建設整村推進示範村54個。同時,南寧還將抓好100個垃圾綜合處理示範村、100個農村環境綜合整治示範村、306個“清潔田園”示範點和138個美麗鄉村示範點建設。
市鄉村辦還指導西鄉塘區“美麗南方”示範帶、馬山縣環弄拉生態旅遊圈等在全市率先創建市級生態綜合示範區(帶),並將生態綜合示範區(帶)建設成為我市一大亮點。我市通過示範帶動,特色引領,不斷擴大“美麗南寧”鄉村建設的輻射面和影響力,不斷改善農村人居環境,使農民群眾得到實惠。
住宅管理顯特色
長期以來,我市農村建房普遍存在缺乏統一規劃、無審批、亂搭亂建、風貌不突出等管理弊病。2014年起,我市立足實際,推進農村住宅建設管理及推薦戶型獎勵工作。
各縣區(開發區)通過提煉民族特色元素(如壯錦、繡球、鳳凰、銅鼓、壯文等)、建築元素符號來裝飾外墻、窗花、欄杆,塑造村屯的民族特色,整體呈現出較好的建設效果,深受群眾歡迎。我市于2014年共完成77個整村推進村屯4203戶,零散戶1803戶,共計6006戶,下階段還將利用整村推進獎勵資金,做好包括道路、排水、電力、綠化、污水處理、娛樂健身等在內的各項基礎設施配套建設提升工作,真正使村民做到宜居樂業,形成較好的示範效應。
市城鄉建委還通過開展農村住宅審批制度改革,建立起完善的農村住宅建設管理體系,簡化審批手續,為宅基地所有權、房屋産權的確立打下良好的基礎,引導廣大農戶自覺參與農村住宅建設管理工作,建設美好家園。
今年我市繼續推進農村住宅建設管理工作,引導農村群眾廣泛採用推薦戶型,加快形成極具壯鄉特色的農村建築風貌。截至8月3日,我市計劃建設的6577戶農村住宅推薦戶型中,開工建設3921戶,竣工1881戶。
短評
推進“生態鄉村”建設 增加農民幸福指數
從去年11月開始,南寧市進入鄉村建設的第二階段——“生態鄉村”建設階段,這是“美麗南寧”鄉村建設極為重要的一步,也是事關群眾生活和社會發展的一件要事。
第一階段的“清潔鄉村”建設開展以來,南寧市掀起了清潔家園、清潔水源、清潔田園活動的熱潮,極大地改善了鄉村環境,使鄉村展新顏、換新貌。隨著經濟社會的不斷發展和文明程度的不斷提高,人們對鄉村建設的需求也不斷提高。
“生態鄉村”建設勢在必行,南寧開展“生態鄉村”建設就是要向生態要效益、向生態要發展、向生態要富裕、向生態要幸福,通過建設逐步實現農村環境優美、農民生活寬裕、鄉村和諧幸福的總體目標。
今年年初,習近平總書記在雲南調研時指出:“要把生態環境保護放在更加突出位置,像保護眼睛一樣保護生態環境,像對待生命一樣對待生態環境,在生態環境保護上一定要算大賬、算長遠賬、算整體賬、算綜合賬,不能因小失大、顧此失彼、寅吃卯糧、急功近利。”
村民喝上放心水,走上平坦路,住上特色房,這就是“生態鄉村”—— 一個生活環境優美、交通便利、工作生活舒適的宜居家園,一個能夠讓農民群眾過上美好生活的現代化新農村。
建設好“生態鄉村”,重在發揮群眾主體作用。村民是鄉村的主人,也是“生態鄉村”建設的參與者、受益者。“生態鄉村”建設涉及範圍大、輻射面廣,需要社會各界的大力支援和協調配合。
建設好“生態鄉村”,關鍵是幹部服務理念。基層幹部要真正重視鄉村建設工作,認識到鄉村建設工作的長期性和艱巨性,本著“服務為本”的思想,讓“生態鄉村”建設真正成為造福村民的好舉措。
建設好“生態鄉村”,根本在建立長效管理機制。“生態鄉村”是鄉村科學發展的正確思路,也是切實可行的道路。為了讓“生態鄉村”建設持續下去,取得更好的成效,南寧市必須建立長效管理機制,落實“生態鄉村”建設的各項工作。
缺水的村坡用上了自來水。
不少鄉村因地制宜,發展特色農業,目前已取得初步成效。
村民流轉土地變身産業工人,又增加了一份收入。
曾經的破舊泥磚房,如今已經被一棟棟新宅取代。
“美麗南方”如今成了市民休閒的好去處。
展示欄裏記錄著良慶區壇板坡一天天的變化過程。
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