乾淨整潔的蝴蝶葶農貿市場顧客略顯少

蝴蝶葶農貿市場旁的臨時攤點卻是人流密集

經批准設置的農貿市場，其周邊500米不得設置銷售農産品、農副産品臨時攤點；市場管理方每年應當從攤租中提取不低於1.5%資金，用於市場設施及設備維護……10日下午，南寧市法制辦就《南寧市農貿市場管理辦法》（以下簡稱《辦法》）召開徵求意見會，淡村農貿市場、華園菜市等農貿市場負責人，工商、城管部門執法一線及部分社區居民，就加快農貿市場規劃建設、打擊馬路市場擠佔正規市場、將農貿市場業主和場內經營者違法行為納入誠信管理等方面提出建議和意見。

規定

“臨時攤點”要遠離“正規軍”500米

目前，南寧市由於規劃、建設滯後，農貿市場網點設置不是很合理，或者由於人口增多，原有農貿市場場地狹窄，無法升級改造，市場容量無法滿足需求，導致有的片區居民無法就近買菜，從而催生“馬路市場”。隨著“美麗南寧”的開展，亂擺賣的現象基本得到控制，而“馬路市場”主要是指經過社區等部門批准，在農貿市場周邊設置的便民菜市或者臨時農産品、農副産品攤點。

“臨時攤點”與“正規軍”搶生意的現象在南寧市多個農貿市場存在。對此，《辦法》規定，經過批准設置的農貿市場，其周邊500米不得設置銷售農産品、農副産品的臨時攤點。市中心城區和縣人民政府所有地鎮建成區原則上不得建設臨時農貿市場。

當天的徵求意見會上，大沙田鑫象農貿市場負責人稱，為響應“美麗南寧”，去年該市場投入幾百萬元進行改造，但現在市場空攤率很高，生意主要被周邊的臨時攤點搶去，“市場內有300個攤位，周邊有1000個攤位，市場的生意難做啊”。

與大沙田鑫象農貿市場情況相當，12日下午，記者來到長堽路蝴蝶葶農貿市場看到，與市場內冷清場面相反的是，市場外經社區等部門批准設置的臨時攤點買菜的市民絡繹不絕，不少市民偏愛在外面買菜，不願進入市場內。

思考

“500米禁令”包括農産品門店嗎

“農貿市場周邊500米不得設置銷售農産品的臨時攤點，還應包括銷售農産品、農副産品的門店。”徵求意見會上，南寧市農貿市場協會秘書長季榮健稱，“農貿市場是經過政府規劃設置的，可如今南寧很多農貿市場周邊仍有社區等部門批准設置的‘便民菜市’‘臨時攤點’，這些臨時攤點上青菜、豬肉等什麼都賣，且衛生問題、污水管理都得不到保障。”

除了“臨時攤點”，還有的市場周邊有許多專賣農産品、農副産品的門店。這種情況大沙田最為嚴重。12日上午，記者在大沙田金象三區看到，經過“美麗南寧”整治後，之前農貿市場周邊的亂擺攤現象已經被城管部門整治，攤販轉移到門面內。但有的攤主隨後就跟沿街居民租樓梯口直接在那裏賣菜賣肉，因為只要不超出門檻，城管就不會取締。

“‘臨時攤點’和門店上所銷售的産品多是沒有經過檢測，也不用交納相應費用的。我們老實在市場內經營，客源都被外面的臨時攤點和門店搶完了，愈演愈烈，導致有些原在市場內的攤主也轉戰到臨時攤點或門店經營。”徵求意見會上，某農貿市場相關負責人説，如果不加以整治，銷售農産品的門店很可能成為下一個新的馬路菜市。

未來

把農貿市場建設納入城市規劃中

當天的徵求意見會上，有鳳嶺社區居民代表反映，當前鳳嶺北片區農貿市場非常少，只有在水一方小區後面有一個農貿市場，所以催生出雲景鳳翔路口的馬路菜市，一些居民便跑到馬路菜市買菜。另外還有一些鳳嶺北居民甚至跑到緯武路菜市買菜。

《辦法》指出，農貿市場是具有公益性質的公共服務配套設施，其設置應當遵循統一規劃、方便群眾等原則，根據居住人口、消費需求等因素確定。在城市發展中，也要規劃設置農貿市場。

對於農貿市場的設置，《辦法》明確要求，縣（區）政府和開發區管委會應當按照農貿市場專項規劃組織建設農貿市場，對轄區內現有農貿市場佈局未達到農貿市場專項規劃要求的，可結合舊城改造、新建小區或其他城建項目規劃定點補充新的農貿市場；或就近異地建設，在農貿市場專項規劃範圍內現在新址建設。

如果仍無法達到農貿市場專項規劃要求的，縣（區）政府和開發區管委會應當通過建立生鮮超市、社區菜市（店）給予補充。鼓勵企業建設開辦農貿市場。

建設

市場每年要用1.5%攤租維護設施

隨著“美麗南寧”的深入開展，南寧市對農貿市場的管理提出更高的要求。《辦法》指出，由於個人經營不到位，農貿市場應當由具有獨立法人資格企業經營管理，農貿市場經營企業承擔農貿市場硬體設施維護等責任。市場經營管理企業應當加強市場物業及設施的管理維護，每年應當從攤位租賃服務費中提取不低於1.5%的資金，用於市場設施及設備的維護，保證市場內攤檔、道路、通風采光、消防、安全、給排水、用電、衛生等設施、配備設施的完好。

對於“從攤位租賃服務費中提取不低於1.5%的資金”，徵求意見會上，有社區居民表示，要求《辦法》明確市場管理企業不能轉嫁到攤主身上，必須是市場出的資金，以防變相加重攤主的負擔。

《辦法》還要求，市場經營管理企業應當按照市場功能佈局設立攤位（門店），不得擅自改變場內佈局、隨意增加臨時攤位及調整原攤位面積。農貿市場經營管理企業應當設立市場服務管理機構，配備專職管理人員，並按實際經營場所面積配備工作人員。如，實際經營場所面積1000平方米以下的，至少配備3名保潔人員，超過1000平方米的，每增加500平方米多增配一名保潔人員。

懲戒

農貿市場不按標準改造最高罰5萬元

農貿市場建好後，開辦方或管理方不能只顧收租金，還要按照農貿市場進行相應的技術標準改造提升。

《辦法》規定，在《辦法》施行前已經建成的農貿市場佈局雖然符合農貿市場專項規劃要求，但未達到農貿市場建設技術標準的，有關單位應當在商務行政主管部門規定的時間內，對其進行重建或者改造。重建、改造後的農貿市場，其經營生鮮農産品的面積不得小于重建、改造前的面積。

違反以上規定的，有關單位未對農貿市場進行重建或者改造，由市商務行政主管部門責令期限重建或者改造，處1萬元以上5萬元以下罰款；逾期不進行重建或者改造的，由縣（區）政府和開發區管委會依法組織回購並重建或者改造。

此外，《辦法》施行前已經建成的農貿市場不符合規劃要求、進行改造無法達到農貿市場建設技術標準的，縣（區）政府和開發區管委會應當組織退出；屬於違法開辦的，由行政主管部門依法予以關閉。