3月3日，記者從南寧市住房保障和房産管理局了解到，按照工作計劃，今年南寧市住房局將牽頭制定《南寧市居住區管理規約》（以下簡稱《規約》），該《規約》將是南寧首次通過規約方式對業主、業委會等加以管束，違反規約的業主將上信用“黑名單”。

《規約》全城覆蓋

南寧市住房局物業科相關負責人稱，從國家層面到地方法規，沒有一條是針對業主、業委會的監督來設定的，但隨著社會的發展，不斷有各種問題冒出來。為促進小區管理進一步實現有效自治，因此，南寧市在2015年的工作計劃中，決定由市住房局牽頭來制訂《規約》。

南寧市居住區目前有些是有物業管理的小區，有些是未實施物業管理的小區，但無論是哪種情況，都涵蓋在《規約》之內。

據相關負責人介紹，有些老舊小區沒有物業，由社區居委會代管。這類小區的人員多為下崗人員，很多人還不能接受物業費，因此，社區對他們的管理主要集中在保潔、保安方面，綠化、設施等一些要求都不嚴格。另外一類是單位自管的小區，在管理方面由單位負責牽頭統一管理。這兩種模式的小區居民，也須接受《規約》管束。小區確定管理主體後，由管理主體來監督《規約》的落實。

針對業委會的信用考察，初定由街道辦事處、城區住建部門來收集，並公告其所在建築區劃。但對於業主的徵集情況由誰負責收集尚不明確，由於《規約》初稿仍在修訂中，具體細節本報將會進一步關注。

欠交物業費將納入個人徵信

“擅自改變房屋使用性質”、“佔用或損壞通道、屋面、平臺、道路、綠地等公用部位”、“對房屋內外進行拆、搭、改擴建”……這些問題曾經是鄰里之間矛盾的根源，本《規約》將業主在使用房屋時，容易做出的危及房屋安全或者損害他人合法權益的行為列了出來。

有些小區業主把陽臺圍起來養雞，糞臭味擾鄰，別人卻拿他沒辦法；有些業主在小區裏遛狗，狗屎狗尿隨地拉；半夜鳴喇叭、私拉電線充電等行為，屢遭居民投訴……對於一些業主不愛護公共環境、影響公共秩序的行為，以後將由《規約》來管。

“我對你服務不滿意，不交物業費”，這種情況在南寧很多小區都出現過。一些業主以不交物業費、水電費、垃圾處理費等來對抗物業，甚至引起業主相互效倣，導致物業費收費率越來越低，服務越來越差。這種惡性迴圈給正常交費的業主帶來很大困惑，付費後，他本應該享受的服務品質打折了，而不交費的業主一樣可以享受同等服務。《規約》擬規定，對不交費的業主，由業主大會、業主委員會或者居民自管小組監督，並公佈名單，如果仍不交納，除了訴訟追討，還要將業主欠費情況納入南寧市個人信用資訊系統。

業委會成員將被監督

2014年，南寧市青秀區某小區成立了業主委員會，要求更換新的物業，監管部門到場督導工作。但在監管部門離開的20分鐘內，兩名業主在業委會成員的帶領下來現場協助工作。據青秀區房管部門相關負責人稱，在當時的投票結果出來後，某物業公司以超過50%的得票率勝出，但他們接到舉報，並通過現場監控發現，上述兩名業主多次重復投票。因此，青秀區房管部門做出了不予備案的決定。對此，小區有些業主有些遺憾，認為本來是一次維權的行動，現在卻因為這個瑕疵而落人話柄。

今後，業委會成員在選舉中徇私舞弊，採取非正常手段和方法（拉橫幅、上街堵路、遊行示威，圍攻國家機關工作人員、擾亂正常工作秩序等）進行維權，利用工作之便索要物業使用及維護費用、減免優惠等，都可能讓他們的信用記錄“抹黑”。

一名業內人士認為，用《規約》的形式來約束業主是一個進步，但一些條款還需要完善。比如業主不交物業費的情況，是什麼原因造成的，是誰的責任，要具體情況具體分析，不能一概而論。