廣西今年財政預算草案更細化、更規範、更透明

廣西的錢往哪花要讓大家看明白

●首次發佈詳盡圖文解讀版，方便人大代表和公眾讀懂賬本

●首次成立預算績效管理專門機構，負責評估“錢花得值不值”

今年廣西首次編寫了預算草案解讀本，用圖表和漫畫等形式解讀錢往哪花。圖為圖文並茂的解讀本。記者 郭燕群 佘鴻雁攝

關於自治區全區與自治區本級2014年預算執行情況和2015年預算草案報告，已提交自治區十二屆人大四次會議審議。1月29日，南國早報記者了解到，今年的預算草案首次細緻到列出水費、電費、印刷費等費用，還編制了圖文並茂的解讀本，讓廣西的錢花得明白，看得清楚。此外，錢花得值不值，效果也要進行評估。自治區財政廳已經成立預算績效管理專門機構，負責對“花錢的效果”進行評估，並向社會公佈。

賬要看得清楚：

圖文並茂為代表解讀

由於預算編制非常專業，行業外的人大代表和公眾不一定能看懂。今年，參加自治區十二屆人大四次會議的人大代表們發現了一個新變化，今年的預算報告不再是簡單地向代表“報賬”——送到代表手上的除了預算草案報告外，還有解讀本。據悉，這也是廣西首次為代表編寫預算草案解讀。

自治區人大代表、自治區人大財經委副主任委員、自治區人大常委會預算工作委員會副主任莫小峰介紹，為了讓代表更明白地讀懂“大賬本”，今年自治區人大財經委和自治區財政廳編寫了預算報告的兩個解讀文本發給代表，一個是簡化版的《2015年自治區財政預算報告解讀本》，相當於預算報告的壓縮本；一個是更為詳細、共171頁的《如何讀懂自治區財政預算》。

翻開這兩個讀本，裏邊包含了各種圖表、圖解、漫畫、照片和流程圖，符合現在“大數據時代”和“讀圖時代”的表達方式，讀起來更通俗易懂。解讀本則重點回應、反映代表關心的“錢怎麼花，花在了哪”，闡述了財政與百姓生活息息相關的方方面面。

　　錢要花得明白：

水電費預算都要詳列

在會議現場的“預算陳列室”，記者看到，2015年全區與自治區本級112個部門的部門預算一一擺出，供代表查閱。每個部門都是厚厚一本，各類條目列得極其詳細。因公出國（境）經費、公務車購置及運作費、公務招待費等“三公費用”都清楚列出。其中自治區交通廳的預算草案超過了500頁。

自治區人大代表、梧州市財政局預算科副科長譚雨建告訴記者：“今年的預算草案還增列了‘經濟分類科目’，而以前沒有這麼詳細。按經濟分類科目分別編制後，連水費、電費、印刷費等費用都很清楚，能看出辦公大致支出水準。而這些原來都列在功能科目的‘行政運作’一項裏。這樣做的好處是，不論是人大代表還是社會公眾，對於財政資金安排到哪個部門、有哪些用途，一目了然。”

當然，預算編制的規範化、科學化、精細化和完整性還有待進一步提高。莫小峰表示，按新修訂的預演算法要求，政府的全部收入和支出都應當納入預算。全口徑預算包括一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算、社會保險基金預算，四個預算應當保持完整、獨立和銜接。但是，目前除了一般公共預算外，其他3個預算的內容還是比較簡單，收支情況還不是很清楚，例如國有資本經營狀況、收益上繳情況等內容還未很好反映出來，需要完善細化，接受代表和社會監督。

錢要用得划算：

支出績效將向社會公佈

時下，對財政的“錢袋子”，代表及普通群眾“盯得越來越緊”。錢怎麼用，做起預算來要慎重。同時，在新預演算法的背景下，超額花錢或者無預算花錢等現象也將得到有效遏制。有預算的可以支，沒有預算的不能支；超收的錢不能隨便支，只能用於衝減赤字或者補充預算穩定調節基金。

莫小峰認為，要依法強化預算執行監督，將支出績效評價結果作為安排下年度預算的依據。她透露，今年聽取代表對預算報告的意見後，明年兩會期間，將根據代表反映再做進一步改進，以便代表更好掌握預算報告草案的主要內容，提高審議品質。自治區人大常委會今年還將根據新預演算法修改自治區預算監督條例，具體規範我區預算審查程式。

據了解，自治區財政廳已經成立預算績效管理專門機構，負責對“用錢的效果”進行評估，市一級的機構也正在籌備。譚雨建説：“評估的結果，將會對社會公開，這同時對預算單位也是一種監督。”