昨日，南寧市公安局交警支隊發佈《關於加強南寧市城市道路交通管理的通告》（以下簡稱《通告》），對南寧市城市道路限速、大型車輛通行區域限制、車道細化劃分、快處快賠等交通管理措施進行了新的規定。《通告》從9月1日開始實施，前10天以宣傳教育為主。9月10日後，違反《通告》的行為將受到相應處罰。

據交警支隊副支隊長羅義學介紹，2002年6月30日，南寧市曾頒布過《關於快速環道和快速環道以內道路交通管理的通告》，為當時的道路交通管理提供了政策依據，解決了當時道路交通管理中存在的一些問題。但隨著時間的推移，南寧市城鎮化進程加快，城市建成區面積不斷擴大，車輛保有量也急速增長。在這種情況下，南寧市交通管理呈現出了新的特點，一些新的交通問題也隨之産生，原來的管理作用效力已經明顯滯後。

為此，從今年年初開始，交警支隊著手開展《通告》的起草和準備工作。在國家、自治區層面法律法規的前提下，對南寧市目前存在的交通難點、熱點問題進行了專題調研，邀請市人大、法制辦、美麗辦、交通運輸局等多部門對《通告》的初稿進行了研討論證。同時向社會各界徵求意見，對《通告》進行了最終的完善。

據介紹，《通告》重新設定了限行車輛的種類、限行區域、限行時段，明確了發放通行證管理模式進行管理；進一步明確和細化了市區道路的通行規則；保證原有的道路交通管理措施的延續性；進一步強調了事故快速處理機制。

《通告》將於9月1日實施。據羅義學介紹，在《通告》實施前，交警部門將在相應的區域設置標誌標牌，同時向市民發放宣傳冊，以確保駕駛員對新規定有所了解。9月1日至10日，對於違反《通告》中新規的行為，交警部門暫時不予以處罰，而是以教育為主，給駕駛員一個緩衝的時間。

熱點解讀

1

道路限速

無限速標誌道路增加限速規定

在城市主幹道、新建道路都會有限速標誌，指導駕駛員限速駕駛。但一些舊城區老道路、城鄉接合部道路、城中村道路等沒有限速標誌，應該按什麼標準行駛呢？此前南寧市沒有類似的規定，駕駛員也沒有參考。

《通告》對此作出了規定，在沒有限速標誌、標線的道路上，同方向只有1條機動車道時，機動車最高行駛速度不得超過每小時40公里；同方向有2條或2條以上機動車道時，機動車最高行駛速度不得超過每小時50公里。

2

車道劃分

城市道路設小型客車專用車道

很多駕駛員有這樣的經歷：在寬敞的城市道路行駛時，前方有兩三輛貨車並排行駛，速度很慢，想超車又超不了，只好慢慢地跟在後面。這種現象降低了道路通行效率，甚至可能導致小範圍交通擁堵。

《通告》規定：同方向有3條或3條以上機動車道的城市道路，最左側車道為小客車專用車道。城市快速路由主路與輔路組成時，同方向最左側車道為小客車專用道。

羅義學對此解釋説，今後南寧市所有同方向有3條或3條以上機動車道的城市道路，都將設置小客車專用道。也就是説，以後在這樣的道路上，大型車輛不允許走最左邊一條車道，否則按違反交通標誌標線處罰。交警部門將陸續在符合條件的道路上設置標線，在最左車道劃設“小客車”字樣。

3

車輛限行

繞城環道內貨車等7類車輛限行

根據南寧市此前規定，大型貨車、過境客車禁止在快速環道以內的道路行駛。然而，隨著南寧市區範圍的不斷擴大，大型貨車、客車在快速環道以外的很多道路行駛，對市區交通通行秩序造成了影響。

對此《通告》中，交警部門提出了一個新的區域名詞“繞城環道”，是指由崑崙大道（二塘高速收費站路口至邕賓立交橋路口）、秀廂大道、清川大道、沙井大道、那歷路、那洪大道、銀海大道（銀海那洪路口至玉洞收費站路口）和繞城高速公路（玉洞收費站至二塘收費站段）構成的環市主幹道。

每日6：00至23：00，禁止各類貨車，大型客車，重型專項作業車、大型專項作業車、中型專項作業車，各類牽引車、挂車、半挂車，各類機械車，農用運輸車、拖拉機，人力三輪車、畜力車等7類車輛在繞城環道以內道路行駛、停放或者臨時停車。

在繞城環道劃定的區域中，往東擴大到了埌東站的範圍，往南更是擴大到了五象新區、玉洞片區等廣闊的城市空間。為什麼北面的安吉大道、南面的沙井、吳圩片區卻沒有囊括呢？在徵求意見時，也有不少市民提出了往這些方向擴大大型車輛的限行區域。

對此，羅義學介紹，在安吉大道、沙井大道、銀海大道等道路周邊有大量的物流基地，大貨車的通行需求很大，如果這些區域也對大型車輛限行，那這些物流基地、物流企業將很難生存，因此暫時不把這些區域納入限行範圍。

4

機動三輪車

未對機動三輪車進行細化規定

交警部門向社會徵求《通告》意見時曾提出，考慮限制、甚至禁止機動三輪車在快速環道以內的道路行駛，或規定只在一些批發市場、物流市場周邊特定區域允許機動三輪車限時通行。

然而，在最新發佈的《通告》中，卻沒有對機動三輪車的管理作出細化規定。

對此，有觀點認為，機動三輪車的管理規定需要謹慎出臺。據記者了解，在五里亭市場、淡村市場、海吉星水果批發市場、華西路副食品批發市場等南寧市重要批發市場周邊，機動三輪車是商販零散貨運的主力。如果禁止機動三輪車在快環以內行駛，勢必提高商販經營成本，影響到南寧市零售行業，甚至可能造成物價上漲。因此，若要出臺禁止機動三輪車在快環以內行駛的規定，可能還不是最佳時機。

5

電動車

《通告》未設置電動車限行區域

根據南寧市電動車上牌相關規定，沒有上南寧車牌的電動車禁止在快速環道以內的道路行駛。在《通告》向社會徵求意見時曾提出，擴大禁止非南寧車牌電動車行駛區域，具體參照大型車輛限行區域。還有市民提議，在一些交通擁擠、秩序較差的道路，限制、甚至禁止電動車通行，以改善南寧市交通狀況。

在最新公佈的《通告》中，並沒有採納這些意見、做法。

有市民認為，即使是在快環以外行駛的電動車，也有經常進入快環以內行駛的必要，這些電動車基本上都已經上牌了。而那些在快環以外行駛，又沒有上牌的電動車，數量其實很少。因此，擴大非南寧車牌電動車的限行區域意義不大。

而對於禁止電動車在部分城市道路通行的建議，交警部門相關負責人表示，南寧市電動車集中上牌工作剛剛結束，此時出臺這樣的政策不太合適。而且南寧市電動車數量多達100多萬輛，如果禁止電動車在部分城市道路行駛，可能會遭到很多電動車駕駛員的反對，新規不易實行。

關於加強南寧市城市道路交通管理的通告

為了加強南寧市道路交通管理，保障本市道路交通的安全和暢通，根據《中華人民共和國道路交通安全法》等法律、法規的規定，結合我市道路交通情況，通告如下：

●一、在道路上通行的車輛和行人，必須遵守道路交通安全法律、法規的規定，遵守道路交通信號，各行其道，服從交通警察的指揮和管理。

●二、機動車在城市道路上行駛，不得超過限速標誌、標線標明的速度。

在沒有限速標誌、標線的道路上，同方向只有1條機動車道時，機動車最高行駛速度不得超過每小時40公里；同方向有2條或2條以上機動車道時，機動車最高行駛速度不得超過每小時50公里。

●三、機動車遇道路交通安全法律、法規規定的應當減速行駛的情形，且實際行駛速度超過每小時30公里的，應當將行駛速度減至每小時30公里以下。

在單位管轄範圍但允許社會機動車通行的地方，包括允許機動車通行的廣場、公共停車場等用於公眾通行的場所，機動車最高行駛速度不得超過每小時20公里，非機動車的最高行駛速度不得超過每小時10公里。

●四、同方向有3條或3條以上機動車道的城市道路，最左側車道為小客車專用車道。

城市快速路由主路與輔路組成時，同方向最左側車道為小客車專用道。

機動車進出城市快速路主路應當按照路口的標誌、標線指示行駛。未設置進出口專用道的路口，變更車道的車輛應當避讓在本道正常行駛的車輛。

●五、每日6時至23時，禁止下列車輛在繞城環道以內道路行駛、停放或者臨時停車：

（一）各類貨車；

（二）大型客車；

（三）重型專項作業車、大型專項作業車、中型專項作業車；

（四）各類牽引車、挂車、半挂車；

（五）各類機械車；

（六）農用運輸車、拖拉機；

（七）人力三輪車、畜力車。

前款第（一）、（二）、（三）、（四）項中的車輛需要在上述區域行駛或者停放的，應當向市公安機關交通管理部門申領通行證，並按照通行證指定的時間、線路行駛，或者在指定的地點停放，行駛或者停放時應當將通行證放置在前窗玻璃右下角處。

通行證的申領條件，由市公安機關交通管理部門另行制定，並向社會公佈。

●六、每日7時至9時、17時至20時，禁止貨運車輛、大型客車在崑崙大道（二塘高速收費站路口至邕賓立交橋路口）、秀廂大道、清川大道、沙井大道行駛、停放或者臨時停車。

●七、禁止摩托車、輕便摩托車在朝陽路行駛。除下列摩托車外，禁止其他摩托車和輕便摩托車在快速環路以內道路行駛：

（一）2002年1月9日（含）前，在本市公安機關交通管理部門註冊登記，且未達到報廢標準的摩托車；

（二）2002年1月9日（含）前，依法懸挂桂F0、桂O號段機動車號牌，且未達到報廢標準的摩托車。

●八、禁止非道路車輛在道路上通行。

●九、機動車應當依法申領機動車環保檢驗合格標誌，並根據環保檢驗合格標誌顯示的等級，在不同限制區域行駛。具體行駛區域由市公安機關交通管理部門另行制定，並向社會公佈。

●十、禁止未依法註冊登記的電動自行車和殘疾人機動輪椅車在道路行駛。

禁止未經本市公安機關交通管理部門註冊登記的電動自行車和殘疾人機動輪椅車在繞城環道以內道路行駛。

禁止使用偽造、變造的非機動車號牌，或者使用其他車輛的號牌。

●十一、駕駛電動自行車搭載乘客或裝載貨物應當遵照道路交通安全法律、法規關於非機動車載人、載物的規定。

●十二、禁止改變殘疾人機動輪椅車的出廠結構，增加乘客座位、車篷或者座椅圍欄。

禁止非下肢殘疾的人駕駛殘疾人機動輪椅車。

駕駛殘疾人機動輪椅車不得載人。

●十三、在沒有交通信號指示車輛停放的地點，禁止車輛停放。

機動車臨時停車時，應當在允許臨時停車的地點實施，且駕駛人不得離開車輛，裝卸完貨物或上下完人員應立即駛離。

●十四、禁止機動車在繞城環道以及繞城環道以內道路鳴喇叭。

●十五、在本市市區道路內發生道路交通事故，且符合道路交通事故快速處理條件的，應當按道路交通事故快速處理的要求，快速撤離事故現場。

道路交通事故快速處理的具體規定，由市公安機關交通管理部門另行制定，並向社會公佈。

●十六、本通告中下列用語的含義：

（一）“繞城環道”，是指由崑崙大道（二塘高速收費站路口至邕賓立交橋路口）、秀廂大道、清川大道、沙井大道、那歷路、那洪大道、銀海大道（銀海那洪路口至玉洞收費站路口）和繞城高速公路（玉洞收費站至二塘收費站段）構成的環市主幹道。

（二）“快速環路”，是指由竹溪大道、葫蘆鼎大橋、白沙大道、南站大道、沙井大道、清川大道、秀廂大道和廂竹大道構成的環市快速路。

（三）“停放”，是指機動車停車後，駕駛人離開車輛的行為。

（四）“臨時停車”，是指機動車停車後，駕駛人未離開車輛的行為。

（五）“非道路車輛”，是指除設計和製造上用於在道路上載運人員、運送物品或進行專項作業，法律允許上道路行駛的車輛以外的所有車輛，包括未經國家工業和資訊化主管部門許可生産的場（廠）內專用機動車輛、各類機動三輪車、電動三輪車、電動四輪車、老人代步車等。

●十七、凡違反本通告規定的，由公安機關交通管理部門依法予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

●十八、本通告自2014年9月1日起施行，以往規定與本通告不符的，以本通告為準。