失業人員自主創業每戶每年最高可減稅9600元，而企業每吸納一名失業人員就業每年可最高減稅5200元。日前, 財政部、國家稅務總局、人保部聯合下發未來三年支援創業就業稅收新政，即《關於繼續實施支援和促進重點群體創業就業有關稅收政策的通知》。昨天，記者從廣西稅務部門了解到，該政策是對2013年12月31日執行到期的現行支援重點群體創業就業稅收政策的延續和完善,新政擴大了受益人群範圍，取消了行業限制，並加大了減稅力度。新政從今年1月起實施至2016年12月31日，如果稅收優惠政策在2016年12月31日未享受滿3年的，可繼續享受至3年期滿為止。

【新政】

失業者創業每年最高可減稅9600元

市民施女士幾年前成了一名失業人員。去年年底時，她計劃開始自己創業。近日，她前往稅務部門納稅的時候，工作人員告訴她，她可以享受相關的優惠政策。該工作人員告訴她，按新政的規定，她可以享受每年最高減免9600元稅費的政策。聽到這個消息後，施女士十分開心。

其實，國家一直鼓勵失業人員再就業，並從多方面給予幫助。從1998年開始，國家陸續對下崗失業人員再就業給予了一系列稅收扶持政策。特別是自2011年1月1日起實施了新的支援和促進就業的稅收優惠政策，扶助力度進一步加大。但該政策于2013年12月31日執行到期，為了繼續扶持失業者的再就業，國家日前聯合再出臺新政。

據了解，此次出臺的新政，主要從鼓勵自主創業和吸納就業兩方面給予稅收優惠，將2013年12月31日執行到期的現行支援重點群體創業就業稅收政策優惠期延長3年至2016年12月31日，並擴大受益人群範圍，取消行業限制，並加大了減稅力度。

廣西稅務部門的工作人員介紹説，此前按規定，持“就業失業登記證”人員從事個體經營者，每戶每年可按8000元為限額扣減其當年實際應繳納的營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅。剛出臺的新政則在此基礎上，將稅率為2%的地方教育附迦納入減扣範圍，並增加“地方政府可根據情況最高上浮20%”規定，這就意味著，失業人員自主創業每戶每年可最高減稅9600元，比原來少繳1600元了。

據了解，持有“就業失業登記證”（註明“自主創業稅收政策”或附著《高校畢業生自主創業證》）人員是指在人力資源社會保障部門公共就業服務機構登記失業半年以上的人員；或者是零就業家庭、享受城市居民最低生活保障家庭勞動年齡內的登記失業人員；畢業年度內高校畢業生。高校畢業生是指實施高等學歷教育的普通高等學校、成人高等學校畢業的學生；畢業年度是指畢業所在自然年，即1月1日至12月31日。

企業吸納失業者每年最高減稅5200元

在鼓勵吸納就業方面，新政策調整了享受稅收政策的人員範圍，對企業凡招用登記失業一年以上人員均可受益，取消了享受稅收優惠政策的行業範圍限制。減稅力度上除將地方教育附迦納入減扣範圍外，將原先4000元減扣定額標準地方可“上下浮動20%”調整為“最高可上浮30%”，即企業吸納一名失業人員每年最高可減扣5200元。

值得一提的是，如果企業的就業人員既適合該稅收優惠政策，又適合其他扶持就業的稅收優惠政策，企業可選擇適用最優惠的政策，但不能重復享受。以前年度已享受各項就業稅收優惠政策的人員也不得再享受現出臺的稅收優惠政策了。

據悉，新政策還簡化程式，將稅收優惠政策管理由審批改為備案減免稅管理，納稅人可自行按規定享受稅收優惠政策。

【解讀】

優惠幅度大受益人更多

據悉，原有的政策對享受政策的行業範圍做了除外規定，其中，對從事個體經營的，將建築業、娛樂業以及銷售不動産、轉讓土地使用權、廣告業、房屋仲介、桑拿、按摩、網吧、氧吧排除在外，不能享受稅收優惠政策。

據了解，新實施的政策則對此進行了調整，取消了對這些行業的限制，為各市場主體提供公平、統一的稅收環境。

廣西稅務部門相關負責人表示，如果是根據原政策，企業享受稅收優惠吸納就業困難人員的範圍包括國有企業下崗失業人員、國有企業關閉破産需要安置的人員、國有企業所辦集體企業（即廠辦大集體企業）下崗職工以及享受最低生活保障且失業1年以上的城鎮其他登記失業人員四類群體。而調整後的政策將上述四類群體統一調整為一類群體，即在公共就業服務機構登記失業一年以上的人員，進一步消除了就業領域的身份歧視，有利於突出企業吸納就業稅收政策的實效。

此外，新政策規定，對就業困難人員從事個體經營，按每戶每年8000元給予限額稅收減免；各地方還可上下浮動20%。這樣就比過去有了更大的稅收優惠。

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如何申請憑證和享優惠？

小記一一幫你問

問：如何申報領“就業失業登記證”、“高校畢業生自主創業證”？

答：按照《就業服務與就業管理規定》，在法定勞動年齡內，有勞動能力，有就業要求，處於無業狀態的城鎮常住人員，在公共就業服務機構進行失業登記，申請並領取“就業失業登記證”。其中，農村進城務工人員和其他非本地戶籍人員在常住地穩定就業滿6個月的，失業後可以在常住地登記。比如，在南寧的市民就可以到南寧市各城區勞動就業服務中心進行登記申請；零就業家庭可憑社區出具的證明，城鎮低保家庭憑低保證明，在公共就業服務機構登記失業，申領“就業失業登記證”。

畢業年度內高校畢業生在校期間憑學校出具的相關證明，經學校所在地省級教育行政部門核實認定，取得“高校畢業生自主創業證”（僅在畢業年度適用），並向創業地公共就業服務機構申請取得“就業失業登記證”；高校畢業生離校後直接向創業地公共就業服務機構申領“就業失業登記證”。

問：如何享受優惠？

答：申請和領取相關憑證後，由就業和創業地人力資源社會保障部門對人員範圍就業失業狀態、已享受政策情況進行核實，在“就業失業登記證”上註明“自主創業稅收政策”或“企業吸納稅收政策”字樣，同時符合自主創業和企業吸納稅收政策條件的，可同時加注；主管稅務機關在“就業失業登記證”上加蓋戳記，註明減免稅所屬時間。