3月22日，南寧市明秀東路江宇世紀城基坑坡面支護髮生塌方，導致相鄰小區近30米道路坍塌，對毗鄰建（構）築物的工程安全産生嚴重危害。記者昨日從南寧市建設管理部門了解到，基坑坍塌事故再次暴露出建築行業存在類似違反基本建設程式、違反施工技術規範的不法行為和潛規則。對此，管理部門將繼續加強對深基坑的監管力度，嚴厲打擊違法違規行為。

江宇世紀城項目已被責令停工

據悉，深基坑在建設施工中屬於重大危險源之一，在強制執行一般的基本建設程式基礎上，法律法規及相關技術規範還對深基坑工程的勘察、設計、施工、監測作出了更為具體的規定和強制性要求。江宇世紀城的實際情況又是怎樣的呢？

記者了解到，江宇世紀城基坑支護塌方後，市城鄉建委立即組織市建管處、市建設建築監察支隊迅速到達現場指揮搶險，要求開發商立即啟動應急搶險預案，及時封閉了坍塌道路，在基坑內採取回填土方反壓處理，防止險情擴大。

經過初步調查發現，該工程項目在未進行品質安全監督登記、未取得施工許可證的情況下擅自開工，未進行基坑支護設計施工圖備案，基坑施工專項方案既未組織專家論證，也未委託第三方對基坑工程實施現場監測。

目前，市城鄉建委已責令該項目停工，在未完善建設手續，完成編制專線施工方案以及專家論證、委託第三方進行基坑監測前，不得再進行施工。此外，在對其參建單位涉嫌違法違規施工行為進行立案調查的同時，還對建設單位、施工單位其他在建項目作出暫停工程驗收業務的決定。

事故凸顯建築業四大“潛規則”

業內人士介紹，基坑坍塌事故再次暴露出建築行業存在類似違反基本建設程式、違反施工技術規範的不法行為和潛規則，對在建工程自身及周邊建築物、管線以及人員安全造成重大威脅。這些行業潛規則，歸納起來有四大類型：

唯利是圖型。一些單位為了節約工程成本，逃避政府部門對施工圖設計審查和工程品質安全的監管，在沒有合法手續的情況下即組織施工，往往還將基坑支護工程直接發包給一些“野馬”施工隊，未進行充分論證而大量違規採用了工序相對簡易、造價相對低廉的支護方式。

弄虛作假型。某些勘察、設計、施工等單位不講誠信，弄虛作假，偷工減料。常見的有未充分查明基坑周邊環境條件，導致地質勘查資料不準確，設計深度也達不到要求；施工隊伍偷工減料，惡意減少支護的施工內容等。

無知無畏型。一些管理人員或施工人員缺乏實踐經驗或者無相應工程知識，或者盲目迎合業主經濟要求，在勘察、設計、施工等過程中，只憑經驗、亂模倣或想當然，違規作業，野蠻施工。

明知故犯型。為了搶進度，施工人員不按照圖紙施工，不按照管理人員指令施工，不按照施工規範施工等；評審流於形式，有的諮詢專家得了評審費的“蠅頭小利”後喪失職業道德，從不否決或實質性修正送審的施工方案。

加強深基坑監管嚴打違法違規

南寧市建設管理部門有關負責人表示，對深基坑的管理一直是工程監督管理的重點。全市近年工程規模數量急劇增加，新建建築物的規模、高度、密度及地下結構深度不斷增加，建築邊坡、深基坑施工技術難度不斷加大，基坑支護結構變形造成的工程險情、事故以及基坑周邊居民投訴事件大幅上升。

據了解，為了打擊工地亂象、打破潛規則，讓工程建設回歸正常建設程式，近年來，南寧相應出臺一些措施，加強對深基坑的監管力度。比如，實施了重大危險源資訊上報制度，限制使用錨桿、土釘墻噴錨類土體變形較大的支護形式，對檢測、監測行為實施動態監管，建立基坑邊坡工程檢測、監測方案審查備案制度等。

面對各種複雜的利益博弈，對於守護南寧建築安全的政府監管部門而言，將重點把握兩點原則：一是涉及危害公共安全和工程安全的，必須無條件立即主動處理，確保不發生嚴重事故；二是涉及工程索賠的，需有資質第三方機構進行品質鑒定和造價鑒定的評估，有法定的責任主體和程式，有協商互動的過程。

南寧市建設管理部門呼籲，參建各方一定要嚴格按照法定基本建設程式和工程規範進行工程建設。特別是對於涉及媒體應對、應急處置的安全生産、工程品質、群體糾紛等事件，一定要做到及時發現、及時研究、及時處置。

■知識連結

深基坑，是指開挖深度超過5米（含5米）或者深度雖未超過5米，但地質條件和相鄰設施〔深基坑施工可能影響到的相鄰在建和已建建（構）築物、道路、地下管線等〕較複雜的建設工程基坑。