今後，重大行政決策從作出、執行到監督將有一系列“規矩”。近日，重新修訂的《廣西壯族自治區重大行政決策程式規定》（以下簡稱《規定》）已經自治區政府常務會議審議通過，將於明年1月1日起施行。《規定》明確，我區的重大行政決策出臺，必須經過決策調研、諮詢論證、公眾參與、風險評估、合法性審查、集體討論決定、公佈結果等7個程式。

電價、水價、計程車價格、燃氣價格等這類關係群眾切身利益的公用事業價格、公益性服務價格和資源壟斷經營的商品價格均在重大行政決策之列。此次修訂，其中一點就是明確突出重大決策中的“公眾參與”，完善公眾參與重大行政決策的程式。

由於目前聽證制度和法規尚不夠完善，聽證會容易流於形式，有的聽證會甚至成了某些利益群體的“走秀場”。為增強決策聽證的操作性，《規定》要求：明確有涉及群眾切身利益、可能影響社會穩定、公眾對決策方案有重大分歧等情形的，必須要舉行決策聽證會；聽證會前，提前10天發佈聽證公告，讓相關市民有時間報名參與聽證；聽證會應當公開舉行，允許旁聽和新聞媒體採訪報道，使聽證真正成為聽取民意的渠道。

聽證會請誰來聽？為解決聽證參加人的産生不受公眾監督、産生機制不透明等情況，《規定》規範聽證參加人要這樣産生：決策事項承辦單位應根據聽證公告確定的文件、受理申請的先後順序和持不同意見人員比例的情況，合理確定聽證參加人；申請參加聽證會人數較多的，隨機選擇參加人，聽證參加人的基本情況應向社會公佈。

另外，為避免出現“聽而不取”、聽證結果可有可無的現象，今後聽證會要製作筆錄，並交聽證參加人簽字。聽證筆錄將做成聽證報告，作為政府決策的重要參考。此外，凡事關經濟社會發展大局和人民群眾切身利益的重大決策，都要進行合法性、合理性、可行性和安全性等社會穩定風險評估。

一名參加過聽證會的市民代表認為，聽證代表産生的程式如採取“自願報名、隨機選取”的方式，意味著確定“誰”來聽存在“想推薦誰就推薦誰”的主觀空間。因此隨機選取聽證人的過程應該公開，比如在程式和方式上，可以採取公開隨機搖號確定聽證代表等形式，以此接受社會監督，防止利益集團暗箱操作。

“最主要的是把聽證會‘當回事’，讓聽證代表認為聽了沒有白聽。”一名法律界的自治區政協委員認為，對聽證會中公眾反映強烈且具有廣泛民意基礎的建議、批評和意見，如果沒有採納的，還應作出必要的説明，向社會公佈接受監督。 （記者郭燕群）

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哪些決定屬於重大行政決策？

1.提出地方性法規草案、制定政府規章和重要的規範性文件；

2.制定宏觀調控和改革開放的重大政策措施；

3.制定資源開發、環境保護、生態建設、防災減災、勞動就業、社會保障、計劃生育、安全生産、食品安全、教育衛生、住房建設、交通管理、國有企業改制等涉及群眾切身利益的重大政策；

4.制定或者調整各類總體規劃、重要的區域規劃和專項規劃；

5.編制財政預決算草案、大額資金使用安排；

6.研究政府重大投資項目、國有資産處置方面的重大事項；

7.制定或者調整重要的行政事業性收費以及政府定價的重要商品、服務價格；

8.制定或者調整重大突發公共事件應急預案；

9.行政區劃變更方案；

10.為民辦實事的重大事項；

11.其他需由政府決策的重大事項。