編者按：今年糖價繼續呈現下行趨勢，目前糖價基本在每噸5200元左右，低於廣西制糖企業的平均成本價，制糖企業面臨前所未有的巨大壓力。未來如何力破僵局，積極探尋出路？業內人士認為，廣西制糖業在尋求國家政策支援的同時，多元化集約發展才是最終的出路。

1 整體“受傷”

從曾經的各行業創利之首到全行業虧損，2012/13年榨季，廣西制糖業的營利格局在持續了10年之後，不得不劃上了一個休止符。

令人尷尬的數字，印證了業界之前的普遍預測。

根據制糖企業上報的統計數據，2012/13年榨季，全區糖料蔗種植面積1580萬畝，入榨原料蔗6750萬噸，同比增17%；混合糖産量795萬噸，同比增14.5%；佔全國1306.8萬噸的60.85%，比上榨季提高0.57個百分點，平均工業畝産4.26噸，增加0.56噸。

多收了三五斗，錢袋子卻沒有水漲船高。數據顯示，我區制糖業工業總産值435.8億元，同比減少5.6億元，下降1.27%；實現利稅總額7.68億元，比上榨季減少40.83億元，下降84.17%，其中，上繳稅金22.93億元、下降21.58%，盈虧相抵後虧損15.25億元，虧損面78.64%，出現本世紀以來首次全行業虧損。

從具體制糖企業數據看，虧損企業虧得多的近8000萬元，少的也有十幾萬元；營利的企業，多的3000多萬元，少的十幾萬元。

“日子不好過了。”一家虧損企業負責人很無奈地説。由於早有預期，廣西糖業主管部門公佈的虧損消息並未引起市場太大波動。但是，廣西作為中國“糖都”，出現這樣的狀況還是讓市場普遍對中國糖業的未來多了幾分憂慮。

制糖業為什麼會在2012/13年榨季變得這麼“苦”？自治區糖業局負責人表示，是糖業面臨的形勢發生了重大變化——不僅國際食糖供大於求、國外低成本食糖大量進口衝擊，更重要的是廣西噸糖成本高，國際競爭力弱。

從國際看，生産快速發展，食糖價格持續走低；從國內看，食糖從市場封閉、保護走向全面應對國際競爭；從區內看，糖料蔗生産水準低，競爭力下降。我區很多地方糖料蔗種植分散、規模小、生産力水準低。由於長期種植甘蔗，土地沒有輪作，田間管理不到位，加上蔗區水利、道路等基礎設施落後，機械化程度低，病蟲害多，造成生産成本高、單産低、糖份低、勞動生産率低“一高三低”的局面，削弱了我區糖業的國際競爭力。

2 成本之痛

廣西發展糖業已有50多年了，為何競爭力仍然不強？

“關鍵在於成本。”一位業內人士透露，“2012/13年榨季，廣西食糖含稅成本高達5833元/噸，這樣能有什麼競爭力？”

“主要原因是我區原料蔗千家萬戶的種植格局。”廣西糖業發展局負責人説。在國外，一家農場主就能管理上千畝土地，而我們種蔗還多數是一家三、四畝的格局，農業效率低下。

勞動力等成本也在急劇上升。甘蔗生産是勞動密集型農業。近幾年，蔗區勞動力外出務工越來越多，人員短缺，勞動力成本不斷上升，甘蔗生産成本不斷提高，這已經成為目前制約廣西糖業發展的一大瓶頸。

崇左江州區一家合作社的負責人訴苦：“2011年之前，收割季節請人砍一噸甘蔗60元/每天，後來漲到100元/每天，而今年120元/每天都難找到人幹。”

“目前我國國內甘蔗收購價比國外産糖大國高一倍還多。”廣西一家制糖企業老總説，這就註定了廣西糖業的噸糖成本要比國外産糖大國高得多。

目前産糖大國泰國食糖生産成本在3000元/噸左右，而廣西平均成本高達5800元/噸左右。2013年12月食糖價格依然低迷，每噸報價為5250元，新榨季形勢依然不樂觀。“未來也許會有10多家小廠撐不去，徹底關門。”

2013/14年榨季，廣西政府下調了普通糖料蔗收購價格，定為440元／噸，但仍然遠高於市場機制決定的價格，是制糖企業預期虧損的價格“決擇”。然而，這個價格仍對蔗農失去了吸引力，不少種蔗專業戶表示想退出甘蔗生産。

3 解困之路

全行業虧損的大背景下，糖業如何解困？業內人士認為，未來廣西制糖業應從三方面出招迎戰。

一是加強糖業市場的總體調控。一位業內人士表示，在可以預見的將來，廣西糖業基本無法參與國際競爭，“這是因為廣西種植甘蔗的土地用的不是特別優質的糧田，農戶單打獨鬥，種植面積比較小、單産低。”他建議，要像控制糧食一樣對糖業進行調控，否則，等待糖業的命運就是下一個“中國大豆”，整體覆滅。

據透露，自治區政府正在與國家相關部委積極磋商，爭取國家合理調控進口糖、打擊走私糖、對甘蔗種植進行直補。

二是提高農業競爭力，重點是“控制總量、提高單産、減少種植面積、提高專業化種植水準”。廣西糖業在甘蔗加工生産方面與國際水準相差不大，最薄弱環節在種植，提升糖業“第一車間”的競爭力已迫在眉睫。

今年，自治區政府出臺了《關於促進我區糖業可持續發展的意見》，明確提出要大力推進500萬畝的高産高糖糖料蔗基地建設，單産爭取達8噸以上，比現在提高一倍左右。以此為目標，重點推進糖料蔗良種選育、甘蔗生産全程機械化、蔗區土地整治、蔗區節水灌溉增産、蔗區路網建設、食糖精深加工6項重大工程。國家也明確表示大力支援廣西發展500萬畝示範基地建設。

同時，廣西將推動土地流轉，實施規模化積種植，逐步實現機械化。這些措施目標如能達成，我區糖業將逐步具備國際競爭能力。

三是加快結構調整、多元化發展和綜合利用。業內人士表示，目前廣西一些制糖小企業已陷入停産和破産的困境。在市場不景氣的情況下，用市場之手推動企業兼併重組和優化升級，是個好機會。政府將加緊研究制定政策，鼓勵資源優化配置。

廣西將加快糖業多樣性發展，當前主要發展方向是把甘蔗和甘蔗加工副産品向生物基化工、食品化工、發酵工業等轉化，如醇、醛、苯及其衍生物，高分子化合物，酒類、甘蔗濃縮汁、食品添加劑等，形成産品多元化格局，降低産品單一帶來的市場風險。

目前，廣西農墾糖業集團利用糖蜜生産的朗姆酒已成功上市；廣西一些水果加工企業，利用甘蔗生産甘蔗濃縮汁，利用蔗渣生産工業級和食品級纖維素，利用糖蜜生産聚乙烯醇等系列化工産品，附加值高，很受市場歡迎。

自治區糖業發展局有關負責人表示，走好以上這三步棋，廣西的“甜蜜事業”終將甜蜜！