《南寧市養犬管理條例》（以下簡稱《養犬條例》）于2009年8月1日正式實施，這部條例是在1997年3月1日頒布實施的《南寧市嚴格限制養犬規定》的基礎上進行修訂的，修訂後的《養犬條例》使政府對養犬變“嚴限”為“嚴管”。而最近，南寧市人大常委會執法檢查組對《養犬條例》進行了執法檢查，發現南寧市養犬的現實問題還不少，因此提出了一些有針對性的修改建議。

【現實問題】狀況1：辦證率低

無論是養犬登記辦證數還是免疫犬只數，都與實際數量差距較大，犬只底數不清，犬只的登記率、免疫率、電子晶片植入率均比較低，無證養犬、一戶多犬現象比較普遍。南寧市人大常委會執法檢查組副組長周向華介紹，今年10月10日至11月10日，南寧市人大常委會執法檢查組對《養犬條例》進行了執法檢查，在檢查中執法檢查組發現，《養犬條例》施行4年後仍舊存在一些不好的現象，而狗證辦證率低則是其中的一點。

狀況2：不文明遛狗

在檢查中，執法檢查組還發現重點管理區內還是存在違法養大型犬和烈性犬現象。一些公園、廣場綠地和居民小區內，經常可見既不攜帶犬證也不栓犬鏈的遛犬行為，犬只隨地便溺、唬人傷人現象時有發生，這類現象在沒有物業管理的居民小區尤為嚴重。

而據統計，南寧市目前共有居民住宅小區1700多個，其中有物業管理的1500多個，尚有200多個居民住宅小區沒有物業管理。

【記者探因】原因1：“狗媽”嫌辦證無實惠

“很多人不辦理狗證，因為覺得沒有太大必要。”11月21日，北湖路一家寵物診所的寵物醫生告訴記者，他所在的區域有不少住戶養狗，狗狗生病了就來這裡進行就醫，但是他發現很多狗主人並沒有為狗狗“辦證”。

“主要是覺得辦證沒有意義。”市民盧小姐也是愛狗人士，她養了兩條寵物狗，均未有辦證。盧小姐説，起初以為辦證交300元費用是會享受到一定福利的，比如會給狗狗做一些身體檢查，植入的晶片能讓狗主人在狗狗走失後快速找尋回來等。“諮詢後才知道交300元，也不會給狗狗做任何身體檢查，只要自己帶上給狗打免疫針的證明就行了，植入晶片更是不知道有什麼作用。”盧小姐建議，如果要讓養狗人士自覺辦證，起碼需要讓狗主人能享受一定的福利，比如能定期為狗狗做一些身體檢查等。

原因2：小區溜犬區域太少

當天，在調查中記者採訪了10位養狗戶，這些“狗爸”“狗媽”談到，覺得南寧市目前公共溜犬區域的劃定數量較少，小區溜犬區域處於空白的狀態。養了一條拉布拉多犬的“狗爸”陳先生説，不少養狗戶並非想要到不允許狗狗進入的公園或廣場遛狗，只是因為南寧市能遛狗的地方實在太少了，所以只能帶著狗狗“明知不可為而為之”！另外，他建議多增設一些公共遛狗區域，方便狗主人有一個集中交流的平臺。“如果有這樣的場所，狗主人能集中在一起，互相交流一些養狗心得，那就好了。”

【修改建議】

建議1：增加相應的處罰規定

周向華談到，為了更好適應南寧市依法管理的新形勢、新要求、有必要對《養犬條例》內容作出一些修改完善：增加犬只登記證件有效期滿後的延續、登出、變更等內容規定；增加對犬只擾民、犬只傷人、隨意遛犬、犬只隨意拉排泄物的處罰規定等。

建議2：探索建設遛狗公園

另外，還建議有關部門探索建設遛狗公園和在現有公園設置遛狗區，明確遛狗公園建設標準，界定建設規模。對遛狗公園或遛狗區的園門、護欄、衛生設施、活動設施等建設要作出具體的規範要求。

建議3：打造“文明養犬小區”

南寧市公安局副局長甘澤華也建議，要以小區為重點，打造“文明養犬小區”，並形成長效機制。他説，小區是養犬高度集中的地方，飼養犬只的行為直接與小區的管理秩序有著密切的聯繫，也與鄰里關係是否和睦息息相關。因此養犬人“愛小區、愛鄰里、愛寵物”為小區文明養犬目標，結合小區實際，成立由小區養犬人、非養犬人、業主管理委員會、物業管理公司、社區工作人員組成的小區文明養犬自律協會。