今年以來，南寧市全力打造“吉祥三保”民生工程，即全民社保、安全社保、幸福社保。目前該市各項社會保險參保人次已達594.51萬（不含新農合），社保待遇穩步提高，社會保險基金安全完整，基金可支撐能力居全區前列。

健全社保制度體系

打造“全民社保”

今年年初，常年在廣東打工的賓陽縣古辣鎮村民張洪星，特意抽空回了一趟老家辦理新型農村社會養老保險事宜，他選的是100元/年的繳費檔次。

張洪星所在村共400多人。看到村裏60歲以上的老人領到養老金，大家都踴躍參保，許多在外面打工的年輕人也回來填表參保。“趕上了好政策，可以安心養老。”

全民社保，即人人參加社會保險，人人享有基本社會保障。

南寧市在鞏固職工養老、職工醫保、工傷、失業、生育保險制度的基礎上，穩步推進保障範圍，參保群體從就業群體向城鎮非就業居民、農村居民延伸，實現人人參加社會保險。目前，南寧市參加城鎮五項社會保險，即基本養老、基本醫療、工傷、失業、生育保險參保人數分別為93.93萬人、170.6萬人、50.2萬人、42.48萬人、43.68萬人；新型農村和城鎮居民社會養老保險參保人數共193.62萬人，參保率達83.89%，累計給58.74萬名符合享受待遇資格的城鄉老人發放養老金4.35億元，發放率100%。

面對群眾訴求，南寧市妥善解決各類經濟改革、體制轉軌的社保遺留問題，將647名“老工傷”人員納入社保統籌管理。今年9月起，該市進一步調整政策，建立退休醫保待遇與企業脫鉤管理機制，讓企業退休人員的醫保待遇不再受企業欠費等因素影響，較好地解決了一批困難企業退休人員“病有所醫”的後顧之憂。

加強社保基金監管

打造“安全社保”

在南寧市人民東路、新民路一帶，一些小店舖張貼著“高價回收”、“醫保卡兌現”等內容的小廣告。本月初，南寧市人社局接到群眾舉報，聯合公安、工商、藥監、城管、衛生等部門一起行動，對市區內黑仲介收取醫保卡套現、無證經營等違法行為依法進行查處。

這樣的聯合執法行動，南寧市常年定期或不定期開展。

安全社保，即確保社保基金安全完整。

通過建設社會監督、行政監督、內部監督和專門監督“四位一體”監管體系，南寧市不斷提升社會保險基金保障能力，城鎮五項社會保險基金可支撐能力處於全區前列。

在社會監督方面，出臺了《南寧市城鎮基本醫療保險舉報獎勵辦法》，暢通12333人社綜合服務熱線和專門舉報熱線，鼓勵和引導社會群眾參與社會保險監督。還率先在全區推進社會保險政策、職責、流程、評議、監督“五公開”，實現社保經辦服務公開化、陽光化。

在行政監督方面，成立社保監督委員會，建立人社、財政、公安等部門“聯合執法”工作機制，驗審定點服務機構資格，專項檢查社保基金，檢查定點零售藥店“社保卡套現”；組建社會保險基金監督稽查隊，通過專項檢查、實地稽查、舉報核查等明察暗訪方式，加強對參保單位和參保人員騙保、定點服務機構違法套取社保基金行為的監管和處罰。

在內部監督及專門監督方面，率先在全區推進城鄉居民社會養老保險“代扣代繳”工作，實現了“賬在網上走，錢在銀行流”；率先在全區啟動並推進“社保電子檔案”建設，建立“建檔與經辦同步、建檔與內控一體”的社保檔案管理服務平臺，走在全國前列；率先在全區引入醫保服務醫師管理，實時監控醫療機構和醫保醫師的醫療服務。

推進社保便民利民

打造“幸福社保”

張先生和老伴從企業退休後，住到良慶區兒子家。今年隨著首府調整企業退休養老金，兩位老人的養老金又增加了近300元，老兩口特意讓兒子到良慶區社保服務大廳辦理相關事宜。小張説，父母的退休金這幾年都有所增加，兒女的壓力也減輕不少，加上可跨城區就近辦理社保業務，讓他少花時間少跑路，很方便。

幸福社保，即提高待遇水準，改善經辦服務。

南寧市通過穩步提高待遇水準，讓參保群眾切實享有老有所養、病有所醫、工傷有保、失業有助、生育有補，不斷提升社會保險“幸福指數”。2013年，該市企業退休人員基本養老金實現“九連漲”，每人平均達到1621.23元/月，各縣區城鄉居民社會養老保險基礎養老金髮放標準全部調整至80元/月以上；基本醫療保險待遇實現“八連調”，居民醫保、職工醫保最高支付限額從最初的3萬元、3.31萬元分別提高至目前的13.5萬元、22.5萬元，政策範圍內住院報銷比例分別達到70%、70%和85%；城鎮居民基本醫療保險財政補助標準提高到280元/人·年，是2007年啟動時的兩倍多；失業保險金月發放標準提高至840-1188元；一次性工亡補助金標準提高到49.13萬元/人；生育保險平均待遇標準7758多元/人（次）。在“五險一金”管理中，社保經辦機構及時足額支付各項社保待遇，做到各項待遇不截留、不拖欠，讓參保群眾享受到社保實惠。

為方便群眾，南寧市在6個城區分別設立“社保服務大廳”，統一管理的經辦服務新機制，推進社保經辦服務下延，解決了過去經辦機構分設，各險种經辦服務資源、資訊資源不能共用，參保單位、群眾多頭辦事等問題，讓辦事企業和群眾可以就近選擇任意一個社保服務大廳的任何一個窗口辦理社保業務。國家人社部已將“南寧經驗”在全國推廣。

醫療保險服務標準“同城化”是南寧市人社部門長期努力的目標。該市率先在全區推進醫保“一卡通”，實現了參保人員可就近選擇到全市任何一家定點醫療機構或定點零售藥店就醫購藥、即時結算。此外，還建立“社保網上辦事大廳”，讓企業辦事人員“足不出戶”就可辦理參保登記、繳費申報、人員增減等社保業務；與金融機構合作開發社保實時繳費系統，讓近20萬靈活就業人員可在40多家銀行網點就近辦理社保繳費；廣泛開展社保義工志願服務，將社保服務從8小時內延伸至8小時之外。