近日，中國民航局與國家發展改革委聯合發出《關於完善民航國內航空旅客運輸價格政策有關問題的通知》（以下簡稱《通知》）。《通知》提出，取消國內機票票價下調幅度限制，這意味著今後乘客有望低價“打飛的”。業內人士認為，由於競爭激烈，很多航線票價其實早已突破下限，《通知》的意義更多在於鼓勵低成本航空産業發展

1 機票定價5.5折下限取消

根據2004年實行的《民航國內航空運輸價格改革方案》（以下簡稱《方案》），國內機票確定基準價後，航空公司可在上浮25%或下調45%的幅度內調整。也就是説，機票最低只能打5.5折。而《通知》提出，對旅客運輸票價實行政府指導價的國內航線，均取消票價下調幅度限制。

對於《通知》取消機票價格下限的新規，業內人士反映平淡。據介紹，《方案》出臺時，正值國內民航業發展提速，為避免惡性競爭，保證飛行安全和服務品質，需要對定價進行規範。

但隨著近年來高速公路網和高鐵客運網路的逐步完善，航空與陸運的競爭越來越激烈，在部分航線，機票5.5折下限這一規定早已“名存實亡”。如南寧到廣州航線，南方航空、深圳航空等經常有200多元的機票放出，最低還不到3折。春秋航空南寧到上海航線，原價1660元，現價299元，僅有1.8折左右。某航空公司相關部門負責人説，湖北、湖南等中部省市，前往全國很多地方都不超過1000公里，不打折就沒法跟高鐵競爭。

2 航空公司淡然應對

記者採訪南方航空、深圳航空等公司駐廣西機構時，相關負責每人平均稱剛剛接到《通知》。多家公司均表示，在具體操作上，暫時不會有什麼特殊安排。

一位業內人士指出，此次取消國內機票票價的下調幅度限制，目的是為了提高民航的競爭力。雖然競爭加劇了，但市場“蛋糕”會越做越大，民航業也會不斷調整自身服務，以應對競爭。為了吸引更多乘客，航空公司推出低價機票將成常態。不過，該業內人士也表示，此次調整對於有意發展低成本的航空公司來説是一大利好消息。但“高端大氣上檔次”的大航空公司，更注重的是乘客的享受體驗及服務，或許不會過多打折。

廣西即將進入“高鐵時代”。談及高鐵對機票票價的影響，多家駐桂航空公司人員稱“影響不大”。不少航空公司在應對高鐵衝擊方面，已積累了兩三年的經驗。此外，廣西地處我國西南，到中部、北部很多主要城市都超過1000公里。如乘高鐵從南寧到北京，差不多需要10個小時，而乘坐飛機僅需約3小時，乘客自會作出選擇。而區內航線寥寥無幾，乘客也很少，影響就更小了。

不過，經常往返南寧與廣州的張先生認為，旅途距離越遠，航空的優勢越明顯，而在1000公里以內，高鐵和民航將會出現激烈競爭，甚至會出現競相打折的情況，旅客的選擇更多，受益也會更多。如武廣高鐵開通後，二等座465元，只要4小時，且不用提前候機。這迫使各航空公司把該航線的票價調整到3折左右，甚至比高鐵還便宜。張先生預計，今後南寧往返廣州、長沙、武漢等城市的機票將有較大降幅。

3 低價航空迎來發展機會

中國民航局副局長夏興華近日表示，未來幾年要大力發展低成本航空，以價格低廉的機票、四通八達的網路，讓民航飛入尋常百姓家。多名業內人士認為，通知》的意義更多在於鼓勵低成本航空公司發展。

國內首家低成本航空公司——春秋航空新聞發言人張武安在接受南國早報記者電話採訪時表示，《通知》從政策層面打破了機票價格下調限制，對低成本航空業是巨大利好。張武安説，《通知》出臺帶來兩大利好。一是有利於航空公司自主定價，二是有利於乘客。

據張武安了解，吉祥航空已籌劃在廣東創辦“9元航空”，東方航空也與計劃聯手國外航空公司成立一家低成本航空公司。張武安認為，這對行業和旅客來説都是好事。因為低成本航空的前景很廣闊，有競爭才有發展，“大家可以一起把蛋糕做大”。

張武安表示，目前，快速發展低成本航空還面臨一些問題。如現在航空公司買飛機都需要相關部門審批，要消耗大量時間，機場起降費用過高、航權申請難等問題，都有待進一步解決。

4 消費理唸有待改變

南寧人鄧先生目前在紐西蘭一家低成本航空公司工作，他認為低成本航空的發展，在國內可能有一個漸進過程。

鄧先生介紹，民航已給國內旅客留下了“高質高價”的印象，服務要週到，空乘要漂亮。但國外很多低成本航空公司，降低成本的主要方式是取消機上免費餐飲、使用小型飛機、縮小座椅間隔等，連空乘都是“大媽大叔”，部分低成本航班降落後甚至連廊橋和巡回巴士都沒有，“這在國內是不可想像的”。

春秋航空相關部門負責人認為，從本質上看飛機就是交通工具，跟公交車、火車沒有本質區別。目前，歐美3小時以內的航線，基本被低成本航班包攬，相信隨著航空業的發展，國內旅客會接受低成本航空。南國早報記者從著名的低成本航空——亞洲航空公司了解到，自該公司2012年12月11日開通南寧-馬來西亞吉隆坡的直飛航班以來，今年前8個月的平均客座率達82%。

廣西康輝國旅出國出境中心總監蒙斯敏説，廉價航空和低價機票在國外已是常態，但國內尚未推廣，因此機票價格居高不下。所以現在不少遊客都感覺到：出國的機票比國內機票還便宜。

5 散客有望買到更低價格機票

11月7日，南國早報記者採訪了多位旅遊業界人士，他們都表示，國內航空票價不再限制降價幅度，對南寧旅遊市場來説，肯定是一大利好。政策不會對旅遊團隊有大的影響，但估計會推動自由行的進一步發展。

11月7日，記者聯繫到了多位旅遊社負責人，他們都表示，這種政策的調整與旅遊市場的情況也有關聯。

記者了解到，由於公務團減少、《旅遊法》實施讓旅遊行業直面轉型等影響，今年團隊旅遊市場的情況並不樂觀，所以不少旅行社都覺得，今年相關的航空公司都“特別好説話”，如給較大的折扣，配合旅行社推出某些特惠線路等；往年在11月中旬才會大範圍出現的淡季機票折扣，早在10月下旬就出現了，而且部分航線甚至還有1.5折的團隊票價。

廣西南湖國旅總經理莫濤告訴記者，由於團隊票價一般都比散客價的折扣大，所以沒有限制降價幅度對團隊的影響不大。近來由於團隊訂票數量驟減，航空公司要避免虧本，就要花力氣來做促銷，開發散客市場。如今，散客也有可能買到比團隊價折扣更大的機票，而且有可能不時出現9元票價、甚至1元票價，刺激遊客們“打飛的”去旅遊。

6 享受特價有條件

機票價格下調限制被取消，是否意味著遊客就能買到無限低價的機票？對此，旅遊業界人士都表示，買到特價機票是可能的，但無限低價是不可能的。

廣西中國國際旅行社中國公民旅遊中心副總經理梁毅梅表示，航空公司用來做特價的機票都會有一定的數量和條件限制，並非無限量、全倉位供應的，而且一般都要提前很久預定。

旅遊達人阿麥也認為，機票超低特價不會是常態，所以想享受這種特價出遊的遊客，依然要學會搶特價機票。平時要關注各大航空公司官網和官方微網志，還有一些大型旅遊訂購平臺，注意上面不時發佈的秒殺、大回饋、促銷等特價機票的資訊。

旅遊達人梁先生則表示，要享受廉價機票，就要學會認同其節約成本的模式。遊客在選擇時就要有心理準備，並且提前做好計劃，加錢預定行李票和餐點，或者自己帶餐點上飛機。

資深戶外領隊海燕提醒説，機票越早購買越划算，有旅遊計劃的市民最好儘早提前購買機票。航空公司的特價機票都會有特殊的限制或者特殊條款，比如不得退改簽等，選擇特價機票的遊客應了解清楚遊戲規則再下手。另外，如果是選擇國外的廉價航空，還要注意機場位置，因為不少廉價航空都有自己的機場或者航廈，而且有可能位於遠郊，所以遊客在選擇航班時就要就其地點是否適宜安排行程、轉機是否便利等問題進行綜合考慮。