南寧市農貿市場經過多年的建設和發展，取得了十分重大的成績，在城市化發展和人民日常生活中發揮了重要作用。但農貿市場的臟、亂、差現象也由來已久，歷來為人們所詬病。目前，隨著“美麗南寧·整潔暢通有序大行動”深入開展，農貿市場整治成果顯著，臟、亂、差現象得到了很大改善。然而，農貿市場建設管理面臨的瓶頸和困難也隨之凸現。

建設管理面臨的瓶頸和困難

在農貿市場的建設管理過程中，目前面臨的困難至少有以下幾點：

一是農貿市場産權複雜，市場建設無法保障。從農貿市場産權上看，有國有的、有集體的、有股份公司的，還有私人性質的。由於各産權歸屬的不同，又沒有統一的規劃和管理，必然影響農貿市場整治的進程，造成政府部門人力、財力、物力等資源的浪費。有的市場雖然投入大，但也只在局部有所改觀，並未提高檔次；有的市場産權歸多個股東所有，在市場整改投入等問題上分歧嚴重，使整改進度緩慢；還有的市場財力弱小，沒有多餘的資金進行整改。另一方面，國家財政對農貿市場的公益性投入較少，導致農貿市場的社會公益性質沒有得到很好的體現。

二是管理責任主體錯位。目前，在農貿市場實際管理過程中，往往由政府部門承擔本應由市場開辦者承擔的市場管理責任，直接弱化了市場開辦方和經營者的自律管理，過分追求利益最大化，缺乏社會責任感，導致其經營行為、管理行為等存在很多問題，不利於農貿市場長效化管理。

三是管理制度、監督措施落實不給力。究其原因，主要有：①市場管理人員素質低，工作方法簡單，責任心不強，缺乏專業的市場管理知識和能力；②管理多數停留在紙面上，有制度卻無檢查記錄，缺乏有效的激勵機制；③缺乏諸如視頻、攝像頭等現代化監控設備，無法做到全天候監督。

四是經營理念落後，社會責任感不強。各個市場和市場內的經營戶，大多數來自於農村、閒散人員和下崗失業人員，文化素質偏低，延續著傳統的經營模式，過多注重收費、多賺錢等經濟效益，往往忽略自己應該承擔的社會責任。

五是消費者文明消費意識有待加強。在農貿市場內，消費者發揮的作用不容忽視。一些不文明的消費行為，如亂扔垃圾、亂停亂放等，也是造成市場臟、亂、差的重要原因。

對農貿市場今後建設管理的思考

一是重新修訂條例，明確法定責任。根據新形勢發展的需要，結合各地實際情況，按照“誰投資，誰受益”的原則，重新修訂完善農貿市場管理條例，將市場開辦者定位為市場管理的第一責任人，明確其法定地位和責任落實。同時，出臺具體實施細則，統一設立農貿市場的標準、規格和條件，完善農貿市場準入和退出機制，提升農貿市場的檔次和水準。

二是組建行業協會，加強自律管理。由政府或具有影響力的國有農貿市場牽頭，組建農貿市場管理行業協會，制定統一的行業規範，加強自律管理。由國家財政注入資金扶持，設立專項基金，用於農貿市場的升級、治理和獎勵金，引導農貿市場向超市化發展。

三是組建專業公司，提升管理水準。根據市場管理的需要，成立專業的市場物業管理公司，向各個農貿市場提供專業管理人員以及市場管理培訓等方面服務，增強他們的社會責任感，轉變經營理念，或直接引進市場物業管理公司參與農貿市場日常管理，有利於提升農貿市場管理水準和長效化管理，逐步向現代化管理模式發展。

四是強化監管執法，營造文明環境。政府相關職能部門，要進一步加大執法力度，嚴管重罰，引導經營者文明經營，消費者文明購物，共同營造一個文明有序的市場消費環境。

毫無疑問，農貿市場的建設管理是一個系統工程，需要政府部門、市場開辦方、經營者、消費者以及社會各界的共同參與。只要我們一起行動起來，農貿市場就一定會更加整潔暢通有序。