品質合格蓋永久章 五類人優先入住

《廣西保障性住房管理暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》）近日露出廬山真面目，這是廣西首部全區性針對保障性住房的管理辦法。針對近年來各地保障房頻現墻體開裂、天花板漏水、水管爆裂、使用“瘦身鋼筋”等建築“通病”，廣西將在住房建築上設置品質責任永久性標誌,接受社會監督，並規定開發建設單位要對其開發建設的保障性住房實行分戶驗收,在合理使用壽命期內承擔品質責任。

關鍵詞：公開

套型結構等資訊要公開

這份《暫行辦法》極其講究“透明性”，在內文中提及了多個“公開”、“公示”及“公佈”，讓關注保障房的群眾及時獲知他們所想了解到的資訊。

這些資訊包括保障性住房總體規劃、年度計劃、建設規模、土地、資金安排、項目佈局、套型結構和工作機制；保障性住房的地段、戶型、面積、價格、交付期限及供給對象；保障性住房的配租、配售對象的姓名、家庭人口、收入、配租配售的房屋面積等。

同時，要求保障房開工項目和竣工項目資訊應在開工和竣工驗收後，及時按項目逐個向社會公開。在商品房項目配建的保障性住房，開發企業取得商品房預售許可證之日起10 個工作日內，也要將許可房源一次性在售樓現場向社會公示。

關鍵詞：便利

選址要方便居民生活

目前，一些地方的保障房在選購時出現冰火兩重天的“怪象”，究其原因，就在於住地是否“人性化”上。出門聚餐、購物得花1個多小時，小區周邊沒有好的學校、沒有好的醫院，小孩沒合適的地方玩耍……這些問題，著實讓保障房選購者或居住者帶去不少的煩惱。

對此，《暫行辦法》提出了一條深得人心的舉措，即保障性住房建設項目應當依據經批准的土地利用總體規劃、城市總體規劃，選擇在地質條件安全可靠、環境適宜、公共交通相對便利和商業、教育、醫療、文化等公共設施及市政設施配套相對完善的區域。

此外，廣西還將積極推廣、應用包括綠色建築技術在內的先進、成熟、適用、安全的新技術、新工藝、新材料、新設備，把保障性住房建成節能、節地、節水、節材和環保型工程。

五類人優先保障住房

在符合住房保障條件的人群中，有五類人還能享受到“特殊待遇”，可以優先保障住房。

這五類人分別是：享受城鎮最低生活保障的家庭；孤寡老人，以及60歲以上的老人無法定贍養義務人，或雖有法定贍養義務人，但贍養義務人無勞動能力、無贍養能力、無生活來源的；家庭成員患有重大疾病（醫保界定的重大疾病，須有市、縣級醫院疾病證明書）或屬於殘疾喪失勞動能力，無生活來源，且該家庭成員是主要申請人或共同申請人之一的；家庭成員屬於重點優撫對象、涉軍及參戰群體（部分下崗失業企業軍轉幹部、對越參戰民兵）以及獲得自治區級以上見義勇為表彰、特殊貢獻獎勵、勞動模範稱號，且該家庭成員是主要申請人或共同申請人之一的；當地人民政府規定的其他情形等。

八渠道確保建設資金

缺資金，這是影響許多保障房建設進度的難題。今年，廣西保障房的目標任務為開工建設13.89萬套，基本建成10萬套，新增分配入住9萬套，加上往年續建的項目，今年全區實際在建的保障性住房建設項目超過45萬套。

如何解決“資金不足”這個項目建設的“攔路虎”？《暫行辦法》對此提出了八大資金籌集渠道：一是各級財政預算安排的保障性安居工程資金；二是提取貸款風險準備金和管理費用後的住房公積金增值收益餘額；三是土地出讓總收入用於保障性安居工程建設的比例不得低於5%；四是保障性住房建設融資（包括銀行貸款、非銀行貸款和住房公積金貸款等）；五是政府投資的保障性住房及其商業配套設施的出租出售收益；六是中央代發的地方政府債券；七是地方政府融資平臺公司發行的企業債券等；八是其他方式籌集的資金。

實行品質終身責任制

近年來，各地保障房頻現墻體開裂、天花板漏水、水管爆裂、使用“瘦身鋼筋”等建築“通病”，讓不少居住者很沒安全感。

為了確保保障房的品質安全，《暫行辦法》規定，市、縣住房保障主管部門要依法對保障性住房的工程品質及造價等工程建設活動進行監督管理。開發建設單位應當對其開發建設的保障性住房實行分戶驗收，在合理使用壽命內承擔品質責任。在住房建築上設置品質責任永久性標誌，接受社會監督。

此外，廣西還嚴把保障性住房來源，只承認六大類住房才能作為保障房的來源。這六大類房源分別是政府投資建設的住房；政府購買、改造、租賃的住房；政府依法收回、沒收的住房（含騰退的公有住房）；企業或者其他組織按照與政府約定建設的住房；住房建設中配建、代建的保障性住房；社會捐贈和其他途徑籌集的住房。産權存在爭議或者糾紛、存在品質安全隱患或者不符合保障標準的房屋，不得作為保障性住房房源。

建築面積有嚴格標準

保障房可不能“隨便”建，其建築面積是有嚴格的限制。根據規定，廉租住房要在50平方米以下；公共租賃住房單套建築面積以40平方米左右為主，控制在60平方米以下；經濟適用住房面積標準嚴格按照國家和自治區有關文件規定執行；限價商品住房單套建築面積以90平方米以下為主，控制在當地普通商品住房面積範圍內。

1個家庭只允許申請1套保障性住房。申請保障性住房的家庭應當推舉1名具有完全民事行為能力的成員作為申請人。

分配實行三審兩公示

住在保障房，卻開著十幾萬甚至是幾十萬元的車子。有人質疑，能買得起這麼貴的車子，是否符合租用或購買保障房的標準？為了避免此種現象的發生，廣西的保障性住房分配將實行“三審兩公示”制度。首先是當事人要向當地的街道（鄉鎮人民政府）申請，街道辦事處（鄉鎮人民政府）對申請人的情況進行第一次審查，20個工作日內將情況在所住的街道和社區進行公示，公示期為5天。

公示期沒有接到反對意見，由街道辦事處（鄉鎮人民政府）將審核意見和申請材料一併報所在縣級住房保障主管部門，由其會同同級民政、公安、工商、稅務、公積金管理等部門按照有關規定程式，對申請人家庭經濟狀況（家庭收入狀況、家庭財産狀況）等情況進行第二次審核。若符合條件，當地住房保障主管部門對前兩次審核獲取的資訊進行第三次綜合審查，5個工作日內擬定具備參與分配資格的名單。經過第三次審查之後，符合條件的申請者名單將在當地政府網站或住房保障主管部門網站上進行公示。

略低於同地段租金水準

公共租賃住房租金如何確定？價格高嗎？據了解，公共租賃住房租金實行指導價管理，由房屋的折舊費、維修費、管理費、貸款利息、稅金等構成，標準應當略低於同地段住房市場的租金水準。

公共租賃住房出租人與承租人應簽訂《公共租賃住房租賃合同》，房屋租賃合同期限一般為3—5年。承租人簽訂合同之日，按規定交納租賃保證金，以保證租賃合同的正常履行。租賃合同期滿或終止，無違約責任的退還保證金本金，違約的可從保證金中抵扣應承擔的相關費用。

承租廉租住房、公共租賃住房的家庭除按照合同約定交納房屋租金外，還須交納物業管理服務費及水、電、氣、 熱、通訊、有線電視等費用。

六種情形房屋被回收

在嚴格準入制度的同時，如何完善退出制度？《暫行辦法》提出，享受保障性住房的對象有下列情況之一的，將被收回或者回購保障性住房：一是虛報隱瞞戶籍、家庭人口、收入、財産、住房等情況取得保障性住房的；二是違規出售、出租、出借，或者擅自改變住房用途且拒不整改的；三是無正當理由連續6個月以上未在廉租住房或者公共租賃住房居住的；四是無正當理由累計6個月以上未交納廉租住房或者公共租賃住房租金的；五是家庭的收入、財産、人口、住房等情況發生變化，不再符合廉租住房或者公共租賃住房保障對象條件的；六是其他違反保障性住房管理規定的情形。

針對應當退出而拒不退出廉租住房或公共租賃住房的家庭，其行為將被記入當地“住房保障資訊管理系統”，5年內不得再受理其任何形式的住房保障申請。