回應

鹽業部門整頓市場

漲價取證難處罰難　

“國家對食用鹽實行專營制度，食鹽從出廠到零售環節都應統一執行國家規定的價格。零售商擅自改動價格是不允許的。”南寧鹽務管理局鹽政科負責人毛殿傑説，近段時間以來，他們也接到大量群眾投訴此類情況。據他們調查，漲價主要集中在江南區，其他城區也有，但不明顯。為此，該局決定從4月起，開展為期3個月的市場整頓專項行動。短短幾天，已初步破獲兩起涉鹽案件。

王桂民上月底剛被任命為江南片區的鹽業銷售經理，他這些天每天都到轄區各客戶處走訪接觸，督促不要漲價。他認為，之前的配送服務不到位，終端零售商難以直接從鹽業公司進貨，只能向中間商進貨。標價1.5元/包的平價鹽賣到1.8元、2元甚至2.5元，主要原因是中間商提高了價格。他建議市民到超市購買平價鹽，因為超市直接向鹽業公司進貨，會嚴格執行國家定價。

毛殿傑説，對於零售商擅自漲價賣鹽，鹽業部門沒有行政執法權，只能由物價部門和工商部門來處理。鹽業部門能做的，就是取消漲價商的零售資格，停止向其供貨。但你不給他貨，他還是能從別的渠道要貨，經過層層加碼，食鹽到終端的價格就更高了。

一名物價執法人員説，要調查零售商漲價，一是取證難，零售交易通常沒有價格牌，都是口頭詢價，老闆見到執法者，肯定按原價賣；二是不好處罰，按照《價格法》的相關規定，對違法者可處以最低5萬元最高200萬元的罰款。可做零售的都是小本生意，1.5元的鹽漲到1.8元來賣，違法所得也只有3角。因此，他們執法時都是以教育為主，責令改正。但執法者一走，商戶照樣我行我素，執法部門也沒有更好的整治辦法。

深度

宏觀背景催生漲價

自上而下均要洗牌　

南寧食鹽零售市場的價格波動，已不是第一次。在2011年3月、2012年2月和10月，都出現過較大規模的食鹽漲價現象。在自治區有關部門的干預下，市場秩序才得以恢復正常。王桂民説，經濟發展這麼多年，什麼東西都漲價，唯獨鹽的價格沒變。賣鹽本來就利潤薄，銷量也不大。批發和零售商不約而同都有漲價的衝動，只要一有風吹草動，就會有人囤貨惜售，乘機提價。

一個大的背景是，去年6月，中國鹽業總公司啟動“科學用鹽促進健康行動計劃”，提出要在2015年，全面實現國民用鹽觀念的轉變和提升。主要舉措就是，加快低鈉鹽産品的研發和推廣。毛殿傑説，按照國家的計劃，各大鹽廠提高了低鈉鹽的産量，相應地平價鹽的産量就下降了。而廣西並不産鹽，在這方面可以説是受制於人。

除了生産商，銷售商也希望多賣高價鹽，少賣低價鹽。在7種鹽品中，售價最低的是500克鋁塑袋裝加碘精製鹽，零售價1.3元，但記者3天裏走訪了多處，沒有見到一袋。有零售商就認為，鹽業公司在有意識地調整供應結構，使低價格低利潤的鹽品淡出市場，讓群眾接受高價鹽。

此外，這次平價鹽供應收緊或與南寧鹽業分公司內部變動有關。記者通過多個渠道獲悉，3月底，南寧鹽業分公司人事震動，自治區鹽業公司派出工作組，進駐南寧分公司整改。毛殿傑、王桂民等每人平均係臨危受命。新的班子採取大刀闊斧的改革措施，將南寧市場按城區分片管理，落實責任到人。他們希望通過調整供應結構，對經銷商抓大放小，重點扶持講誠信的合作夥伴，進一步整頓當前混亂的市場秩序。

鹽業公司一名不願具名的中層人員説，零售商隊伍將重新洗牌，那些有過囤貨漲價記錄的零售商會被逐步清理。為此，鹽業公司只對大超市、醫院和學校按量供應平價鹽，對零售商則有所選擇地供貨，有的乾脆斷供平價鹽，“既然你喜歡高價賣鹽，就只給你高價鹽賣”。對公司的這項措施，該中層人員表示個人持保留意見。他説，公司的出發點是好的，但客觀上加劇了零售市場的平價鹽供應缺口，最終會殃及消費者。

有資深業內人士表示，作為專營主體，鹽業公司有義務提供品種豐富的鹽産品。作為經營者，銷售商又必須自負盈虧，勢必主推利潤較高的鹽品。零售商希望代理單一壟斷的鹽産品，以圖營利。而消費者則不在乎鹽的名目，只對價格敏感。現行的食鹽專營體制滯後於經濟社會發展，已是業內共識。如何做到三方都受益，或許只能期待停滯多年的鹽業體制改革。