廣東省東莞市：工作重心再下移 東莞積極探索“微治理”模式

四、職能下放 創新“微機制”

東莞堅持政府職能法定原則，深入推進簡政放權，將不該由政府管理和政府管理不好的事項下放給村（社區）、社會組織、社會力量，堅持“微社區”治理讓群眾參與、受群眾監督、讓群眾評判，積極探索政府管理服務與基層民主自治有機結合的“微機制”。一是政府公共服務事項委託辦理機制。採取 “統一打包、整體購買、分期落實”的方式，將97項基本公共服務事項委託給村（社區）綜合服務管理中心辦理，其中49項可由小區綜合服務站直接辦理。加大政府購買服務力度，2011年以來社會組織共承接民政部門購買社區服務、居家養老、社會工作三大服務累計約4.97億元。二是財政獎補機制。為減輕村（社區）的公共開支壓力，激發居民自治的內在活力，在莞城街道試點的基礎上，對居民自治範圍的準公共服務事項實行競爭性小額獎補。2013年以來，市財政累計投入“一事一議”獎補資金570萬元。三是雙向考核機制。為理順鎮（街道）與村（居）委會的權力邊界和職責範圍，規範工作流程，在東城、石碣兩個鎮（街道）開展鎮（街道）與村（居）委會雙向考核試點，明確鎮（街道）主要對村（居）委會依法履職情況和協助政府各職能部門工作情況進行考核，村（居）委會主要對鎮（街道）為村（居）委會提供的經費保障、工作指引、購買服務、培訓教育等情況進行考核。

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