廣東省東莞市：工作重心再下移 東莞積極探索“微治理”模式

東莞是全國為數不多的幾個不設縣的地級市之一，市委市政府部署工作往往“一竿子”插到村（社區）一級。近年來，市委市政府按照橫向到邊、縱向到底的要求，在狠抓以村（社區）為重點的基層治理綜合改革的同時，將工作重心再下移，積極探索行政村（社區）下面的二級治理單元“微治理”，初步探索出聚焦“微社區”、建設“微平臺”、完善“微組織”、創新“微機制”、對接“微心願”的“五微”治理模式，有力地促進了人民群眾安居樂業和基層社會安定有序。

圖説：東莞城區市中心圖

一、目光下投 聚焦“微社區”

東莞市基層經濟總量大，本外人口結構倒挂現象突出，大部分常住人口集聚在樓盤小區、出租屋連片區、工業園生活區等地，而目前行政村（社區）的服務半徑過大，基層政府服務資源直接投放有限，導致部分群眾未能真切感受到黨和政府的溫暖。市委市政府將工作目光更加聚焦投射到行政村（社區）下面的二級治理單元，努力將其穩定好、治理好、發展好。一是科學分類。根據基層人口聚居特質，將這些二級治理單元分成樓盤小區、出租屋連片區、商貿區、工廠生活小區、農村社區、老舊小區、拆遷安置小區等7種類型。二是分類指導。明確各類型“微社區”的樣板創建工作要緊緊圍繞“黨建有力、民主自治、管理有序、服務完善、治安良好、文明祥和”的總目標進行，分別提出各類“微社區”的建設目標、工作任務和評價標準，做到既統籌推進、又特色鮮明。三是樣板創建。先後部署開展了樓盤小區、出租屋連片區、拆遷安置小區的樣板創建活動，涌現出大朗鎮明上居等新建樓盤小區等7個市級樓盤小區示範點、厚街鎮珊美社區出租屋連片區的“大綜管”示範點以及沙田鎮䲞沙花園的拆遷安置示範點等，及時總結提升示範點的創建經驗，複製推廣到同類型的“微社區”。

圖説：建立功能齊備、服務精細的社區綜合服務中心，為拆遷安置小區居民提供綜合服務