黑龍江省哈爾濱市香坊區：成立社區民主協商委員會 創新基層社會

 

三、建立社區民主協商委員會意義及啟示

實踐證明：社區民主協商委員會讓群眾有了更多的知情權、話語權、參與權，提高了基層黨組織的號召力、凝聚力和戰鬥力，打通了群眾訴求與黨委政府決策之間的“最後一公里”。它暢通了群眾表達訴求的渠道，是踐行黨的群眾路線的新載體；實現了居民依法直接管理公共事務，是擴大基層民主的新探索；進一步弱化了社區行政化傾向，是加強基層民主建設的新嘗試；吸納社會優勢資源廣泛參與，是鞏固基層組織建設的新力量；密切了居民與群眾代表的關係，是“兩代表一委員”為民代言的新平臺；有效調節了社區各方利益，是凝聚共識，創新社區治理的新途徑。

圖説：香坊區人大副主任劉文學作為安埠街道蘇順社區民商委員參加社區民商會議

一是深化和改進了基層民主政治建設。原有的社區自治體系，雖然具有社區黨組織、居委會、居民代表大會等基層組織，但卻缺少議事層。更因居民代表大會召開較少，致使議事的職能實際是由“兩委”班子代替了，導致了社區幹的事兒老百姓既不參與意見，也不買帳，社區工作與百姓需求不對接，得不到百姓的支援和認同。社區民主協商工作的開展，暢通了百姓參與社區事務管理的渠道，老百姓的事兒，自己商量著辦，社區自我管理、自我教育、自我服務、自我監督的自治功能被激活。

二是搭建起“兩代表一委員”與百姓溝通交流的新平臺。“兩代表一委員”通過參加民商例會，與百姓直面接觸，使零距離對話成為新常態。進而使代表的建議、議案更加接地氣，更加符合群眾實際需求，打通了群眾訴求與黨委政府決策的“最後一公里”；做為社會優勢資源力量，代表委員的參與，使協商的議題有了高度，協商問題的內容有了深度，推動協商議題的落實有了力度。通過各類議案、題案，民意搭上“直通車”，代表委員和居民獲得了雙贏。

圖説：香坊區人大副主任劉文學參加社區民商會議前深入社區實地考察

三是暢通了民意訴求渠道，維護了地區的和諧穩定。矛盾糾紛的産生，往往就是剛開始時沒人管、沒人聽，群眾的怨氣得不到及時發泄造成的。民主協商工作有規範的流程和制度，通過理性的齊商共議，平等對話，對發生在百姓身邊的物業棄管、吃水難、停車難、環境衛生臟亂差、供熱不達標等問題進行廣泛協商，把矛盾和問題解決在基層社區，消除了諸多不穩定因素，維護了地區的和諧穩定。通過民主協商，全區累計化解各類矛盾糾紛476件，解決各類爭端５９件，避免了一大批可能導致惡性事件和群眾陳情案件的發生。

四是弱化了社區行政化傾向。管理最少的政府才是最好的政府。社區黨組織把關，民商委把事兒議完了，直接交給社區居委會去幹，社區幹的活兒接地氣、對了百姓味口，拉近了社區與居民、居民與居民之間的距離。