江蘇省蘇州國家高新技術産業開發區：深化動遷社區融合共治新機制

五、動遷社區融合共治理念的思考探索

推動動遷社區融合共治需要方方面面力量參與介入，如何整合這些力量，防止形成單打獨鬥、一盤散沙的不利局面，關鍵是要理順各種關係，明確各自責任，才能形成合力，産生實效。

一是要明確黨政主導和社區自治的關係。黨委、政府對動遷社區的主導作用主要體現在對社區的組織領導、部署安排、政策扶持，以及協調各種關係等方面。黨委領導是核心地位，不能動搖。動遷社區居委會作為居民自治組織，主要是在地方政府的指導下依法管理社區的有關事務。因此，該由政府管的事情不能向社區推，不要把社區當作一個筐，什麼東西都往裏裝，該由社區做主的事也不能上升給政府，政府包辦不了。

二是要明確社區居委會與駐社區單位關係。駐動遷社區單位作為創建和諧社區的組成部分，有義務支援和參與社區建設，但與社區居委會沒有隸屬關係。動遷社區居委會要以服務為先、優勢互補、利益共用為原則，逐漸增強社區單位的認同感和歸屬感。駐社區單位作為社區成員，也有責任和義務共建動遷社區。

江蘇省司法廳黨委委員姜金兵視察高新區社區司法工作

三是要明確社區與職能部門及群團組織關係。政府職能部門要按照“政社互動”明確的兩份清單行事，向動遷社區下放的部門公益性、社會性公共管理職能，實行“政府購買服務”的運作摸式，保證社區在職能移交中實現有償服務。其他單位和群團組織委託社區承擔的業務工作，也要比照執行，不得硬性攤派。

四是要明確涉及社區管理各部門之間協調關係。立足社區建設全局，加強聯繫溝通，緊密配合，通力協作，形成凝心聚力、共謀社區發展的強大合力和濃厚氛圍，通過建立推廣聯管、聯防、聯治、聯調、聯建、聯判的“六聯”工作機制，真正形成“黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障”的工作新格局，推進動遷社區建設邁上新臺階。

圖説：蘇州高新區通安鎮社區調解糾紛