江蘇省蘇州國家高新技術産業開發區：深化動遷社區融合共治新機制

 二、動遷社區融合共治機制的主要做法

隨著開發強度的加大，土地資源日益稀缺，高層動遷房的建設成為蘇州高新區建設動遷小區的必然選擇。從2012年星韻花園一期投入使用開始，高新區各地陸續開始建設高層動遷房。目前，在建動遷房項目有14個，建築總面積高達294.51萬平方米，其中13個項目是高層住宅。高層動遷房的建設給動遷小區治理帶來了新的課題，同時，也為蘇州高新區社區融合共治理念的探索和實施提供了新的土壤和契機，蘇州高新區的社區融合共治理念和機制就是從高層動遷小區建設和治理開始探索實施並逐步推廣應用。

蘇州高新區社區共治暨高層動遷小區管理推進大會

（一）注重規劃引領，從完善硬體設施入手夯實共治基礎

近年來，蘇州高新區在社區項目建設之初就考慮安全、環境、交通、電力、醫療、教育、商業等諸多因素，特別是小區主要進出口、社區用房以及停車位、農貿市場、文化娛樂場所等公共設施配套需要，加強對社區建設項目前期規劃。在星韻花園、龍惠花園、滸墅人家、秀岸花園、楊木橋等動遷小區建設之初，區規劃、建設、社會事業等部門和所在鎮（街道）就注重考慮了社區管理實際，規劃了完善的公共配套設施。管理用房、文化學習、圖書閱覽、文藝活動、黨群活動、休閒娛樂、體育鍛鍊、醫療服務、衛生保健、老人服務、社區教育等服務設施建設一應俱全。考慮到各地民風民俗，龍惠花園、秀岸花園設置“木園堂”，紅白喜事有場所，既服務了百姓，又減少了對其他居民的妨礙。

圖説：領導視察蘇州高新區通安鎮華通四社區

蘇州高新區還注重利用網際網路、雲計算、大數據、物聯網等現代科技提高動遷社區智慧化水準，著力完善“四張服務網”。一是完善了基礎網路服務網，包括有線、無線通信網，寬頻網路、即時通信信號接入等。二是完善了物業管理與安全服務網，包括視頻監控、防盜報警、電子巡更、智慧門禁、周界報警、智慧充電等。三是完善了智慧家居服務網，包括家庭安防、居家養老、通信娛樂等。四是完善了便民生活服務網，包括電子政務、網上收費、醫療健康、鄰里社交等。

（二）注重法治保障，從加強“四防”入手提升共治能力

精選了三十多名法官、十幾名檢察官、七十多名檢察官、八十多名律師組成社區法治服務隊伍，將全區76個社區、村根據地理位置與人口規模劃分為33個社區司法服務站，採用“定點、定人、定時、定責”服務模式，排查不穩定因素、化解矛盾糾紛，為轄區百姓提供高效便捷的法治服務。

公安部楊煥寧副部長參觀高新區楓橋街道楓津社區

加強人防。社區警務與物業公司形成了良好的銜接互動機制，加大群防群治力量整合，全區有包括警輔、治安志願者、樓道長在內的“紅袖標”達15000人，從管理源頭上嚴把防範關。加強物防。有條件的小區實現物理隔離，對出入人車全面管控，嚴進寬出；積極推行 “一卡通”，用於小區主入口人行道閘、單元入戶門禁及電瓶車充電；對出租戶“一卡通”卡數量嚴格控制，杜絕群租。加強技防。高層動遷小區技防設施全部通過公安部門審核驗收，監控點位實現小區出入口、區間路面、樓道、電梯和停車庫全覆蓋。加強制度防。組織社區幹部和物業人員認真學習貫徹《江蘇省物業管理條例》、《蘇州市住宅區物業管理條例》等法律法規，針對各社區實際，制定出適合小區的規章制度、村規民約，靠制度實現居民自我管理。