江蘇省南通市：開展企業環境資訊評定 自覺履行環境保護義務

四、進一步落實信用體系建設的幾點設想

當前，中央各地方都在加快政府職能轉變，特別是國家正在減少一系列的前置和事前審批制度改革，信用體系建設為加強事中事後環境監管服務政府職能轉變提供了新的管理思路。為此，南通市將牢牢把握當前的良好機遇，積極探索，轉變環境監管方式，以改革創新精神和抓鐵有痕、踏石留印的作風，大力推進環保信用體系建設，南通市南通環保將加大力度繼續深化企業環境信用工作，全面打造電子環境信用評級平臺，進一步完善企業環境信用體系建設，著重做好以下幾點工作，為營造“講信用、守信用、用信用”的良好社會氛圍做出更多的貢獻。

一是進一步完善評定工作。嚴格按照標準實施評價，逐步擴大評級範圍，提升環境信用評級影響力。探索環境信用評級的電子化、自動化，通過移動許可、企業電子檔案系統的深入開發，在環境執法和管理過程中實時自動匯總企業環境信用資訊。通過對企業服務平臺系統的拓展，向企業實時告知企業環境信用、監測數據、行政處罰等資訊，線上接受企業訴求和修復申請，促進企業及時整改、提升環境信用。在企業環保信用管理系統中實現企業環保信用修復流程，做到修復過程公平、公正、公開，每一步流程都留下操作痕跡，每一項指標的修復都有證明材料支撐，做到有據可查。

二是進一步強化公眾監督。打造公眾監督平臺，每季度通過報紙、網路等新聞媒體對超標嚴重的企業進行通報，引導公眾參與企業環境監管。通過網路、手機等實現評級企業排污許可、動態信用的實時告知和公示。對評級企業中紅色、黑色企業加大媒體曝光頻次。在綠色企業中探索信用資訊報告和信用承諾制，鼓勵企業主動公開各類資訊，接受社會監督。按照新環保法的要求，以公眾監督和公益訴訟為突破口，改革和完善現有環境監管模式，拓寬環境管理的視野，在信用評級領域引入公眾參與機制，通過公眾監督來規範企業的環境行為準則，提高企業經營的誠信度，促進市場經濟的健康發展。

三是進一步調整差別價費政策。根據實施情況及當前形勢，建議物價部門對現有的差別水價政策進行優化和調整，做到“有獎有懲、獎懲分明”：對部分有典型示範效應的綠色企業適度給予水費減免，對黃色企業象徵性加徵污水處理費，對紅色、黑色企業加大懲罰性污水處理費徵收幅度，讓重污染的失信企業“痛入骨髓”。積極爭取差別電價政策試點，充分利用經濟杠桿，推動企業提升污染防治水準。

四是進一步強化綠色金融政策。促進信貸政策與環保政策的有效對接，建議金融機構對綠色企業予以優惠貸款利率。對紅、黑企業建議金融部門不予發放甚至收回貸款，保險機構加收保費。建議金融監管部門強化綠色信貸政策的監督檢查，對商業銀行違規向環境違法項目和企業貸款的行為實行責任追究和懲罰措施，對切實執行“綠色信貸”的機構實行激勵的政策，以調動推行綠色信貸的積極性。推動商業銀行定期披露綠色信貸執行情況，督促企業關注環境績效，以企業環境信用倒逼企業環保自覺，推進南通市企業自覺提升環境管理水準，促進實現南通社會、經濟和環境的可持續發展。