河北省邢臺市：南和創建社會治理綜合服務管理平臺

核心提示：

黨的十八大以來，黨中央提出“促進工業化、資訊化、城鎮化、農業現代化同步發展”的戰略，以及全面推進平安中國建設，“以網格化管理、社會化服務為方向”創新社會治理體制，“推進基層治理法治化”等要求。十八屆四中全會後，習近平總書記就以法治引領平安建設作出重要批示，要求“加強基礎建設”，“提高平安建設現代化水準”。在深化平安中國建設會議上，孟建柱書記提出“以網格化管理、社會化服務為方向，通過為群眾提供一站式、動態化服務，及時掌握社情民意、化解矛盾糾紛，以每個網格小平安匯聚起全社會大平安。”

南和縣，作為省、市網格管理工作示範縣，在貫徹落實中央要求，破解當前社會治理難題上，進行了大膽改革、積極探索、創新實踐，于2014年8月在全省率先開展了網格化社會服務治理體系建設工作，創造性地構建了“六化協同、四務聯動”（ “六化協同”即實現管理網格化、運作資訊化、治理服務化、服務綜合化、自治規範化、排調系統化協同；“四務聯動”即在農村實現電子村務、電子學務、電子商務、電子服務聯動）的社會治理服務管理新機制，實現了網格化管理的“城鄉一體、全域覆蓋”。

圖説：縣網格管理中心在分流基層網格員上報的問題

人在網中走　事在格中辦

南和縣：種好網格“責任田”

2014年以來，南和縣創新社會治理服務機制，以綜合服務管理平臺建設作為切入點，進一步加快智慧城市建設，全面提升社會治理水準，走出了一條具有南和特色的社會治理創新新路子。“南和經驗”在全省具有示範意義。昨日，記者走進南和縣，走進“格內”，實地感受網格化管理服務模式。

種好“責任田”　城鄉全覆蓋

一輛自行車，一本記錄本，一部縣裏配發的“網格E通”手機。這是南和縣網格員焦凱麗的隨身“三件寶”。再帶上自備的熱水壺，她每天走街入戶，開展“一日雙巡”。一次冒雨巡查，她發現街邊的一棵榆樹壓在家屬院內的高壓線上，臨近的多家居民面臨危險。她緊急報告，有關部門迅速處置，避免了一起重大險情。對於這一年的工作經歷，焦凱麗深有感觸：“網格就是我的責任田，耽誤不起。”

圖説：鄉鎮網格管理中心共人員在查看各村網格管理站情況

“看好責任田”，成為南和縣1201位網格員自我加壓的一個形象比喻。三召鄉東三召村網格員白義飛現在每天都要到他的“責任田”裏去看看,風雨無阻、雷打不動。一次，白義飛在村東巡邏走訪時發現邢臨路南側一處小作坊正向外呼呼冒著黑煙，氣味刺鼻，影響群眾生活。白義飛了解後得知這是一處非法煉製瀝青的窩點，於是趕緊逐級上報鄉、縣網格管理中心。接到指令後，縣環保、公安等職能部門立即趕赴現場勘查認定，並在鄉村網格員的協助下，當天將該窩點查封。

“如果我不下沉到網格裏，問題不會發現這麼早;如果沒有各部門通力協作，問題不會解決這麼快!”白義飛感慨不已。

讓網格員和鄉村幹部“上心”的“責任田”就是南和縣劃分的一個個單元網格。“從城區、鄉鎮到農村，劃小、細化社會治理單元是推動基層治理結構轉型，實現精準化、高效化服務和治理的關鍵”，南和縣委常委、政法委書記、統戰部長王永偉介紹，2014年8月以來，按照“街巷定界、規模適度、無縫覆蓋、方便群眾”的原則，南和縣將全縣劃分為1201個網格，一個小網格一名服務員。在縣城，以街道、小區等為單位，劃分60個網格，並以政府購買公益服務的方式公開招錄配備網格員；在農村，以鄉鎮和村為單位劃分8個一級網格和208個二級網格，再以街巷或原村民小組為單元，細劃為1141個三級網格，由村幹部或鄉鎮包村幹部、大學生村官兼任網格員。“網格員每天在網格中巡查，‘出門一把抓，回來再分家’”，王永偉告訴記者，如今網格員已成了部門的“眼”和“腿”，實現了處處有人去、事事有人管、時時有人理的目標。

圖説：縣網格管理中心工作人員在網格員的活動軌跡

南和縣規定網格員實行上午、下午“一日雙巡”，要求做到“五必知、四必到”即：網格內人口情況必知，房屋日常變動情況必知，刑事、治安發案情況必知，群眾需求必知，家庭重大變故必知；網格內重點區域必到、重點部位必到、重點場所必到、重點人群必到，確保網格內的各類問題隱患能夠及時發現，及時上報。同時，每季度組織開展“民情大比武”，利用綜合服務管理平臺，隨機抽查網格員對每個農戶家庭情況、生産生活情況以及各種困難和問題的掌握程度和解決情況，並現場打分評比，督促網格員始終做到底數清、情況明。