浙江省寧波市鄞州區

[五] 蝶舞

蝶舞鄞州滿眼春。

始於2002年，鄞州推進舊村改造新村建設矢志不渝，攻堅克難。

2007年起，鄞州將“新農村建設”和“競爭力提升”“和諧區創建”一起列入今後五年區委要著力實施的“三大行動綱領”，把舊村改造、新村建設作為實施新農村建設行動綱領的重中之重。

2008年，舊村改造新村建設列入鄞州“幸福民生四十條”，加快推進。

2012年，鄞州開展科學發展競賽，舊村改造、新村建設依然列為重要內容。之後，年年不變，期間還相繼出臺了20多項政策。

全區舊村改造新村建設也由點到線，由線到面，如星星之火，在鄞州大地燎原，並一直領跑領先全省，成為全省首個進入城鄉全面融合階段的縣（市、區）。截止今年10月底，全區累計投入資金277億元，拆除舊房1001萬平方米，開工1830萬平方米，主體結頂1562萬平方米，竣工交付 1125萬平方米，已有6.4萬戶、 16.7萬人農民搬入新居；同時通過整體改建，打造出了李家坑、勤勇、小白等一批鄉韻濃厚的美麗村莊。

13年持之不懈的村莊改建，帶來的變化是巨大而深遠的。它既改善了農村居民的居住條件，富裕一方百姓，又激活了農村經濟，拉動投資消費；既提高了農村規劃意識、增強集約節約土地理念，又推動了小城鎮建設、加快城鎮化步伐；既促進了農村民主政治發展、改善黨群幹群關係，又緩解了社會矛盾、維護了農村和諧穩定。一句話，收到了惠民、安民、富民、新民的好效果。

改善農村人居環境。通過拆除危險舊房、違法建築、拓寬道路、植樹添綠、設置健身器材、建設衛生室等手段，鄞州的村莊基本達到了“佈局優化、道路硬化、村莊綠化、路燈亮化、衛生潔化、河道凈化”的效果。在改變農村環境“臟亂差散”的同時，廣大農民群眾因住進具有現代氣息的新農居和文明和諧的新社區，或修繕後的歷史文化民居，並充分享受到了城鄉均等的公共服務，自身的文明素養和道德水準也同步得以全面提升。至今全區共有66個村創建成為省市級全面小康村。

增加農民經濟收入。廣大農民群眾通過拆舊購新，新村購置價格按綜合成本價（含物業專項維修資金）供應，與市場價相比，差價巨大，這樣為農民提供了一筆豐厚的財産性收入。在此基礎上，農民利用周邊環境的改善和配套的完善，大力發展農家樂、民宿經濟，為增收致富創造了新途徑。

發展農村集體經濟。新村建成後，廣大農民搬入集中住宅小區，村裏通過合併空心村、整理宅基地、拆除廢舊場所等建造標準廠房，引進企業；將臨街的房屋開闢為店面房，發展商鋪，為村級集體建立了長期穩定的經濟來源。

推進城鎮化發展。採取城中村改造、小型村合併、自然村縮減、空心村拆除等措施，農村住宅與人口加快向城鎮和中心村集聚。通過舊村改造新村建設，全區共縮減、合併自然村277個，縮減達20.8%。而隨著陳婆渡小區、潘火小區、薛家新家園等一批小區的建成，造就了各自片區大規模城市功能區塊的開發，同樣橫溪鎮豐樂苑、雲龍鎮雲龍嘉園、瞻岐鎮南怡新村、東吳小白山水、五鄉泰和馨園等新村小區建成交付後，幼兒園、小學、超市、文化中心等配套緊跟，城鎮建設框架由此拉開，規模擴大，功能得以有效提升。

拉動農村消費需求。舊村改造新村建設從拆舊房開始，至農民裝修新房搬進為止，涉及到鋼材、水泥、磚瓦等許多行業。除了200多億元的全社會資金投入外，農民裝修一間新房大約在5萬元以上（以100平方米的房子為例，包括家電等），預計將産生約百億元的農村住房消費。

促進農村的民主政治進程。舊村改造新村建設依靠廣大農民群眾廣泛參與和聰明才智，又反過來推動著整個社會民主法治建設的進程。問計於民，遇事多與農民群眾商量已成為當前農村普遍流行的一大時尚，基層民主形式更加豐富，民主議事決策制度更加完善，行之有效的民主管理、民主監督形式更加明晰，幹群關係更加融洽。

在城鄉融合發展長期居於全省前列的基礎上，鄞州又出臺《關於全面深化農村改革打造城鄉融合發展示範區的若干意見》，力爭到2016年，初步建立城鄉融合發展體制機制及制度體系，……；到2020年,率先建成“經濟發展同步、面貌環境同變、基礎設施同城、公共服務同質、民生保障同等、社會治理同規”的城鄉融合發展示範區。

鄞州農村正在蝶變，一個生態優、形態美、業態好、心態佳的農民幸福生活家園，市民休閒旅遊樂園的美麗新鄉村，向我們徐徐走來，如蝶之飛舞，斑斕曼妙。