環保部環境與經濟政策研究中心主任夏光：城鄉環境綜合整治的政策

督察這些制度都在完善，大家知道中央已經發了文件環境保護督察，是什麼制度呢？就是巡視，現在巡視主要是中紀委巡視大家工作有沒有腐敗，把巡視制度用在環保裏面，實際上從今年開始。在15年年底之前本來要兩個省加強督察巡視的，現在都27號了也沒有看見實施，估計來不及了，要明年開始實行對省市的巡視，嚴厲打擊偷排偷放特別是利用滲井、滲坑向地下滲透污水的犯罪行為，我們國家新的環保法裏面明確規定，利用滲井滲坑向地下排放污水是要坐牢的。現在企業很緊張，過去有這種情況自己企業院子裏挖個坑不治理污水，滲到裏面去，地下水受到污染很難修復，所以要嚴禁。提升監管水準是政府的決策，國家已經撥款幾十億準備在全國建立線上自動監測環境網路，過去中央依靠地方上報數據作為反映全國環境品質的依據，現在看來也不太可靠，因為地方反映的數據都是偏向於為自己説好話不太真實，我們國家直接自己建立監測系統，將來再發兩個衛星搞搖桿。在管理上面加強監督執法搞好總量減排、風險防控、突發事件應對等等。

無論我們怎麼防範總會發生一些事情的，我們必須要有應對的措施。現在全國各地是比較緊張的，一旦出現問題都準備了一些措施。飲用水是優先保障的，這已經劃定一級水源保護區、二級水源保護區，有很多法規，地下水防治、流域防治，通過南水北調重大工程，越搞南水北調水越要治理，先治污再調水。還有一個國家的新政策叫良好水體保護，意思説過去國家財政花很多錢治理污染的湖泊，後來財政部有意見我不給你搞這個了，我花錢花在還沒有污染的地方採取措施不讓污染，至於已經污染的地方誰污染誰治理去，所以改變了政策，已經安排了幾十億對於沒有污染的湖泊江河採取保護措施，把住在湖邊的居民搬遷離開水源地等等。這是一種新政策，近岸海域的保護，生態化的利用還有化學污染。

城市黑臭水體也是這次整治的重點。很多老百姓買了好的房子，但是就在它的旁邊就有黑臭水體，在北京的北五環就有黑臭水體。老百姓很不滿意，房價這麼貴但是出門還看到黑臭水體，所以政府要整治，但是即使2020年還有10%左右的河流會有黑臭現象，就説明治理環境確實比較難。