去年10月，國務院出臺大氣污染“國十條”；今年1月，江蘇大氣污染治理行動方案省政府1號文件“省十條”發佈，要求各省轄市儘快制定市級大氣污染防治行動計劃和重污染應急預案。

昨天，我市在全省各市率先出臺兩個最新的大氣污染防治文件，分別是《南京市大氣污染防治行動計劃》(以下簡稱《計劃》)和《南京市重污染天氣應急預案》(以下簡稱《預案》)。

《預案》首次對重污染天氣機動車限行作出規定；《計劃》針對我市大氣污染主要污染源工業污染、揚塵污染和機動車尾氣污染，制定了7大舉措。

限行：紅色預警出現機動車單雙號限行，學校幼兒園可停課

昨天出臺的《預案》首次明確污染天氣下機動車限行方案，即一旦出現污染天氣紅色預警，機動車單雙號行駛(應急車輛、特種車輛、社會保障車輛除外)；運輸散裝物料、煤、焦、渣、沙石和土方等車輛禁行(生活垃圾清運車除外)；禁止外地過境中、重型車輛在繞城公路、二橋範圍內行駛。

紅色預警後，學校、幼兒園停止戶外活動，必要時可臨時停課。去年12月，我市首次啟動污染天氣紅色預警，當時中小學、幼兒園全面停課。

《預案》還首次提出，市衛生局、市體育局、市農委等部門列入應急聯動部門，衛生部門負責督促醫療機構加強門診等醫療力量，做好相關疾病診療工作。

治尾氣：推廣新能源車要制定補貼政策

推廣新能源車是尾氣治理最根本解決方案，《計劃》首次明確南京新能源汽車推廣計劃：到2015年底，全市推廣應用7215輛新能源汽車，建成不少於10座電動汽車充換電站，13個充換電工位和200個充電樁；並提出儘快制定新能源汽車補貼政策，加大公交、出租、環衛、郵政、電力等公共服務領域，以及政府機關新能源汽車推廣使用力度。

禁放：繞越高速以內煙花爆竹全面禁放

對於公眾關注的煙花爆竹是否禁放問題，昨天出臺的《計劃》明確，2014年我市將實施繞越高速公路範圍內全面禁放煙花爆竹的規定。

《計劃》還就農業、生活污染治理出臺了方案，包括秸稈禁燒，禁燒措施將逐級分解責任，實施考核，禁燒成效將作為秸稈綜合利用考核指標，與各項綜合利用補貼直接掛鉤，實行一票否決，力爭2015年底前，全市秸稈綜合利用率達90%，2017年達92%以上。

禁油煙：小區、住宅樓迎街門面不能再租給開餐館的

今後，小區、住宅樓、市民廣場等場所，將禁止餐飲經營，小區迎街門面不能再出租給小餐館。按《計劃》規定，今後非商用建築內禁止有油煙排放的餐飲經營項目。

據悉，“省十條”規定，營業面積500平方米以上，或就餐座位數250座以上的餐飲企業，應安裝油煙線上監控設施，《計劃》首次明確了完成時間，即2015年底。記者從市環保局了解到，目前我市營業面積在1000平方米以上的大型餐飲企業，已安裝油煙線上監控設施，營業面積500平方米以上和油煙污染投訴集中的餐飲店，也在按要求安裝油煙凈化和油煙線上監控設施。

破霾：5年後PM2.5濃度降兩成

如何驅趕走惱人的霧霾，《計劃》拿出了72條大氣污染治理辦法，其中包括56條治理措施和16條保障措施，72條破霾舉措全都由相關責任部門“認領”，力爭2017年，南京PM2.5平均濃度，比2012年下降兩成。

據介紹，我市2012年PM2.5平均濃度是75微克立方米，下降兩成即下降15微克立方米，到2017年，南京PM2.5平均濃度降為60微克立方米。

減工業污染：梅山片區企業搬遷幹洗機要全封閉式

備受關注的梅山等整治重點區域大氣污染治理方案亮相。2014年底前，完成梅山片區35家企業關停、搬遷、治理。2015年底前，完成大廠地區、化工園及周邊污染企業整治。

《計劃》首次提出幹洗行業揮發性有機物治理舉措，2015年底，所有幹洗店必須使用全封閉式幹洗機，凈化回收幹洗溶劑，不符合要求的必須改裝。同時，《計劃》規定，今後油氣回收裝置全部實施線上監控，今年逐步對8000噸以上陸上加油站油氣回收裝置實施線上監控，減少油氣揮發污染。

控塵：揚塵防治費首次列入工程概算渣土車白天有限開禁

在治理揚塵污染方面，《計劃》首次提出，將揚塵防治費用列入工程概算，這將更加有效地將工地“圍擋、硬化、覆蓋、沖洗、保潔”等控塵責任，落實給建設單位、施工單位和監理單位。

白天渣土運輸也將實行有限開禁。《計劃》規定，在有條件的區域，可實施渣土運輸白天作業。“‘有條件’是指，渣土車能實施全密閉和沖洗凈車出場。”市環保局相關人士説，目前我市繞城公路以內區域禁止白天運輸渣土。

施工單位還需對工地出口周邊道路實施保潔，《計劃》還強調，要建立市、區、街(鎮)三級揚塵監管體系，加大道路保潔投入，到2017年，全市道路機掃率由現在的六成提高到九成。

預警等級：新預警等級標準出臺紅色預警提高至AQI450

令人關注的是，《預案》制定的新空氣污染預警等級標準，比此前出臺的《南京市大氣污染預警與應急處置工作方案》中的標準提高了，其中紅色預警發佈標準由之前的AQI(全市空氣品質指數)指數300提高到450以上。

但新標準與《江蘇省重污染天氣應急預案》一致，今後我市大氣污染預警等級將分為藍、黃、橙、紅四色四個等級，藍色預警：AQI達到200以上；黃色預警：AQI達到300以上；橙色預警：AQI達到400以上；紅色預警：AQI達到450以上。紅色預警須由市長簽發後發佈。