在國家未出臺海上風電標桿電價的前提下，部分省市已出臺地方補貼措施，並逐步放行海上風電項目。

5月4日，上海公佈新版《上海市可再生能源和新能源發展專項資金扶持辦法》(以下簡稱《辦法》)，《辦法》對陸上風電補貼標準為0.1元/千瓦時，海上風電為0.2元/千瓦時。

“我們確認的消息是，上海臨港海上風電場一期100兆瓦項目已于4月下旬拿到當地政府的小路條，5月6日在網上也公佈了工程勘察中標公告，項目已進入開工前期準備階段。”運達風電一位人士對21世紀經濟報道記者透露。

海上風電標桿電價的示範效應有望與2011年青海出臺光伏“930”的功用等同，而後者最終促使全國出臺光伏標桿電價，並助推中國于2013年登頂世界第一大光伏安裝大國的位置。

“今年中國非常有可能推出海上風電的上網標桿電價。據我所知，國家能源局與國家發改委價格司已經就這個問題進行了多次的溝通。雙方的態度與之前相比也已經有很大的不同。”中國資源綜合利用協會可再生能源專業委員會執行副秘書長唐文倩透露，此是海上風電第二輪特許權招標重啟的信號。

21世紀經濟報道採訪的多位業內人士、新能源行業等分師均坦言，海上風電在年內確定電價，第二輪特許權啟動招標的概率頗大。

根據中國資源綜合利用協會可再生能源專業委員會提供的資訊，自2013年下半年開始，曾傳出4個首批特許權項目沉寂了兩年多後，有3個已經獲得開工“路條”。

而最近又有消息稱，2014年開工的海上風電項目或達到156.6萬千瓦，是過去數年累計安裝量的三倍，2015年及之後開工的項目更將達到355萬千瓦。

國家可再生能源中心副主任高虎表示，至2013年，我國準備開展前期工作的海上風電項目17個，總裝機量約400萬千瓦。很多省份還出臺了自己的海上風電發展規劃，這些規劃初步確定了4300萬千瓦的海上風電開發資源。

目前，海上風電還獲得來自國家部級層面的支援。2014年年初，國家能源局剛剛發出《關於做好海上風電建設的通知》，2014年能源局將選擇部分省份重點確定幾個海上風電投資項目。

“海上風電的又一個春天到了。”在近日于上海召開的一個風電會議上，上海電氣風能有限公司（下稱上海電氣風能）副總經理劉琦如此表示，2014年極可能會被定義為中國海上風電發展的元年。

由於海上風電的電價體系未能完善，由此導致企業難以測算出明析的投資回報率，這成為海上風電工程過去幾年進展緩慢的主要原因之一。

2010年，首輪海上風電項目特許權招標4個項目的中標價在0.62元/千瓦時至0.74元/千瓦時之間，接近陸上風電最高上網電價，但此一價格並不能確保參與企業的營利。

民生證券的一份研究報告稱，業內專家比較認同的意見是，按照海上風電項目綜合造價成本核算，未來標桿電價有望達0.8元/千瓦時左右，在並網條件完善的情況下，項目投資的內部收益率可達10%以上，這對於海上風電市場的全面啟動將是一針強心劑。