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閩擬推廣“淡旺季用工調劑” 3種典型模式可借鑒

福州新聞網訊　１４日，省人社廳有關負責人接受福建省政府門戶網站線上訪談時表示，當前導致我省出現用工短缺首要原因還是勞動力供給的問題。今後一個時期，福建將在全國率先探索推廣“淡旺季用工調劑”，推動實現人力資源的“削峰填谷”，通過減少用工短時閒置，盤活人力資源的存量。

勞動力供應總量減少

據了解，我省勞動力供給總量開始減少，主要表現在3個方面。

一是勞動年齡人口總量下降。2012年我省勞動年齡人口2575萬人，與2011年、2010年相比，分別減少了6萬人和28萬人。2013年我省勞動年齡人口比重繼續下降，已經從2010年的76.6%下降到75.9%，年均減少約8萬人。

二是農村剩餘勞動力有限。據第六次人口普查數據，2010年我省農村居住人口1582.97萬人，比第五次人口普查減少445.30萬人，下降15.52%;2011年、2012年農村人口數又分別下降到1559萬人、1514萬人，農村勞動力較多的山區縣人口減少尤為明顯，在山區個別鄉村，人口外流比例超過50%。

三是外省輸入勞動力逐步減少。據統計，目前我省城鎮非私營企業在崗職工年平均工資44979元，比全國平均水準低2614元，不僅低於東部其他省份，甚至低於寧夏、內蒙古、青海、安徽等中西部地區。加上近年來強農惠農政策的落實，中西部勞動力回鄉轉移就業，到東部省份務工的人員進一步減少。據省統計局數據，“十一五”期間我省省際間人口凈流入增量年均4.8萬人，2011年~2013年年均增量已經降為3萬人，僅相當於“十一五”年均增量的62.5%。

推動人力資源“削峰填谷”

“今後一段時期，我們將在全國率先探索推廣‘淡旺季用工調劑’，推動實現人力資源的‘削峰填谷’。”省人社廳有關負責人介紹，“淡旺季用工調劑”是一種優化人力資源配置的做法，通過減少用工短時閒置，盤活人力資源的存量。目前，我省已經已形成泉州晉江市“自發運作”、三明三元區“社區互助”、南平市“村企合作”3種典型模式，且正逐步向全省推廣。

據介紹，“自發運作”模式即企業結合自身生産實際，自發協商開展企業間淡旺季用工調劑，將包括管理人員、技工、普工在內的工組或車間整體借出，既增加了員工的企業歸屬感，又最大限度減少借出員工流失率;“社區互助”模式即依託社區勞動保障工作平臺，以“社區制定章程、企業自主參與、勞動者和借出借入企業三方簽訂互助協議”為主要形式開展用工調劑，促進了同行企業從競爭對手向合作夥伴的角色轉換;“村企合作”模式即發揮本地區農業勞動力較多的優勢，挖掘本地勞動力潛力，為企業與農閒勞動力牽線搭橋，以多種形式補充用工短缺。

下一步，我省每個設區市將至少選擇一個縣(市)區開展試點，組織有意向的企業共同商議制定用工調劑框架協議，促進企業自主選擇調劑對象，簽訂用工調劑合同。

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