(公冶民:抓基礎辦實事 促進群眾體育協調發展 資料圖)
日前,國務院頒布《全民健身計劃》(簡稱《計劃》),明確了今後群眾體育主要是發展全民健身事業,明確了目標任務等相關方針政策,要求群眾體育與競技體育協調發展等。《計劃》為群眾體育規範化、標準化、法制化發展奠定基礎。
《計劃》明確了全民健身是人民的事業,關係人民身體健康和生活幸福,是綜合國力、社會文明進步的標誌,是推進民生工程的根本要求,是建設體育強國的必然選擇,是構建和諧社會的客觀需要。發展全民健身事業的責任主體是:地方各級政府。明確全民健身事業的目標在於改善人民身體健康,提升幸福指數,邁向體育強國,構建和諧社會。
明確今後一個時期的9項任務:提供基本體育公共服務,構建公共體育服務體系,提高公共體育産品供給服務能力,促進公共體育服務均等化;推動公共體育設施建設,加強科學管理,完善配套制度,提高公共體育場館利用率,支援體育場館向公眾開放,構建體育設施網路;加強體育社團等隊伍建設,支援群眾體育組織依法開展全民健身活動;加快社會體育指導員隊伍建設、完善全民健身志願服務長效機制,加強對全民健身科學指導;解決薄弱環節,將公共資源向困難地區、民族地區、特殊群體傾斜,縮小城鄉、區域發展差距;促進群眾和競技體育協調發展、奠定競技體育發展的群眾基礎;切實增強青少年學生體質,搞好中小學校體育工作,保證學生每天一小時體育鍛鍊,組織各種形式的課外體育鍛鍊;培育群眾體育健身文化,充分利用廣播電視、平面媒體、網際網路等新興媒體,借助全民健身運動會、全民健身日等重要活動,通過播發宣傳片、出版圖書、開辦專欄、舉辦講座、組織豐富多彩的體育活動形式,大力普及健身知識,開展終身體育教育。要以體育為重要手段和載體,倡導健康文明生活方式,提高群眾科學健身素養,在全社會形成崇尚體育健身的社會風氣,鼓勵更多的人參與到全民健身中來,讓體育成為群眾生活的重要內容;扶持發展全民健身服務業,圍繞多層次、多元化體育需求,豐富體育産品和服務供給,引導體育消費觀念和行為方式,形成公共服務和服務市場相輔相成、互為補充的格局。
《計劃》還要求地方各級政府要合理確定發展目標和任務,合理規劃、佈局體育設施,不搞一刀切,把全民健身工程項目,納入當地民生工程。
因此,地方各級政府要儘快轉變體育發展方式,改變過去重視競技體育、輕視群眾體育全民健身的觀念,克服競技體育是硬指標、群眾體育是軟任務的錯誤認識。首先,要明確分工,競技體育的主體責任在中央,群眾體育全民健身的主體責任在地方,統籌安排,協同發展,面向群眾、面向基層,大力發展全民健身事業,讓人民群眾充分享受體育改革發展的成果。
各級政府要堅持群眾體育與競技體育協調發展,為競技體育打好、打牢基礎。競技體育要在體育人才、培養培訓、場地開放、基層表演、器材支援、教練指導等方面反哺群眾體育,支援全民健身事業,共用改革發展成果。過去在舉國體制下,地方各級政府曾咬緊牙關、大力支援競技體育發展。現在,競技體育兼有巨大國際、國內市場和公共體育資源,體育市場、職業化、全球化程度較高,在國際體育職業化背景下,競技體育水準和財富聚集能力遠遠走在前列。與群眾體育相比較,財富資源分配,貧富差距拉開、懸殊較大,體育大亨們和少數精英們盡情享受改革開放豐盛果實,發展極不協調。各級政府應採取相應政策向全民健身事業傾斜,提高群眾體育水準,加快體育強國邁進步伐。
各級政府應堅持全民健身事業發展導向,規範體育市場,採取相應措施,避免公共體育資源流失,堅持舉國體制,將公共資源向全民健身傾斜,將公共資金流向全民健身事業,切實保證群眾體育和競技體育的協調發展。特別是競技體育,要反哺群眾體育。例如,從體育競賽廣告收益中拿出30%的利潤支援群眾體育;競技體育場地租賃和運營費用總額的30%用於群眾體育;從國內外競技體育競賽電視轉播費和購買費用中扣除30%用於群眾體育;將企業贊助款總額的30%用於群眾體育;競技體育競賽門票收入的30%用於群眾體育;俱樂部運動員轉會費用中提取30%用於後備人才培養;引進外援經費總額的30%用於本土運動員就業機會培育補償;聘請外教費用總額的30%用於本土教練培養等。
各級政府要建立體育督促檢查和考核獎懲機制,把體育政策是否到位、措施是否有力、人民群眾健身矛盾是否有效緩解,作為檢驗政府實績的一項重要指標,納入考核範圍。人民群眾的身心健康關係民族復興韆鞦大業,全民健身事業光榮艱巨,任重道遠。
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